Лента новостей

16:46
Улучшит кишечник и урегулирует уровень сахара в крови: врачи назвали самый полезный хлеб
16:45
Сердце будет здоровым, а гипертония - не страшна: упражнение, которое быстро снизит давление
16:44
Приведут к воспалению и артриту: врачи назвали 12 опасных продуктов
16:43
Вес уйдет за считанные дни: 5 продуктов, которые помогут быстро похудеть
16:42
Брак будет вечным и крепким: 6 вещей, которые никогда не делают счастливые пары
16:40
Состаритесь на десятки лет быстрее: ученые выяснили, как качество сна влияет на старение
16:39
Рихтовка весеннего рациона: чем разнообразить питание в соответствии с сезоном
16:35
Стоит копейки, а результат достоин тысяч гривен: каким аптечным средством можно подкормить рассаду помидоров
16:34
Посевной календарь украинского огородника: что и когда нужно сажать в апреле 2024 года
16:32
Это нужно знать перед тем, как открыть бутылку: безопасно ли пить пиво, у которого истек срок годности
16:18
Вгоняют вас в нищету: 5 вещей в доме, которые мешают вам стать богатыми
16:17
Останутся свежими и полезными: как продлить срок хранения продуктов питания
16:16
Чтобы ножки были красивыми, а ягодицы упругими: 5 лучших упражнений для похудения и укрепления мышц
16:14
Избавитесь от кариеса раз и навсегда: 5 советов, которые помогут улучшить здоровье зубов
16:13
Будет гладкой и свежей: три метода, которые помогут восстановить кожу весной
16:12
Защитят ваш дом от всех бед: деревья, которые обязательно нужно сажать возле дома
16:11
Вашему саду все соседи позавидуют: опытные садовники рассказали, когда лучше сажать пионы
16:08
Вы не захотите ощутить последствия борщевой "просрочки": как долго можно хранить красный борщ в холодильнике
16:07
Какие фруктовые деревья нельзя белить весной: некоторые могут заболеть и перестать плодоносить
16:06
Неожиданная находка: древние рисунки открывают миру тайну динозавров
16:02
Частный дом под ключ
15:56
Какие бывают виды планшетов
14:25
Это очень необычное решение: как вырастить рассаду в апельсиновой кожуре
14:23
Вы сразу ощутите эффект: что нужно добавлять в кофе для положительного влияния на сердце
14:23
Будут прыгать от счастья: четыре знака Зодиака, чьи мечты сбудутся в апреле
14:21
Включаем весеннюю активность: продукты, которые сделают вас энергичными
14:19
Срочно избавляйтесь от этой привычки: ученые заявили о связи курения с диабетом и слабоумием
14:17
Можно увидеть мощные взрывы: что известно о полном солнечном затмении в апреле
14:16
Не только вкусный, но и лечебный: популярный фрукт, который спасет вас от тромбоза
14:15
Необязательно ходить по дорогим салонам: 5 продуктов, которые ускорят рост ногтей и волос
14:14
Повышают иммунитет и продлевают жизнь: топ-6 самых полезных напитков
14:13
Безопасно для детей и вкусно для вас: как приготовить домашние куриные сосиски
14:11
Денег на пенсии и субсидии больше нет: в ПФУ сделали срочное сообщение
17:00
Важно сделать все правильно: что нужно для оборудования компостной ямы
16:59
Ароматно и аппетитно, как у бабушки: как вкусно засолить сало горячим способом
16:58
Ваши вещи не утратят былую яркость и красоту: как правильно выбрать порошок для цветной одежды
16:57
Обратный эффект: почему от кофе клонит в сон вместо обещанной бодрости
16:56
Получат удивительный шанс: четыре знака Зодиака, которые станут успешными в ближайшие годы
16:55
Быстрее любого лекарства: овощи, которые снимут воспаление
16:11
Не повторяйте этих ошибок: 5 вещей, о которых люди сожалеют перед смертью
16:09
Замедляют метаболизм и не дают сбросить вес: диетологи назвали три самых вредных продукта
16:08
Провоцирует головные боли и влияет на сон: дерево, которое нельзя сажать возле дома
16:05
Дайте росткам шанс: почему рассада внезапно легла и что с этим можно сделать
15:51
Шум в ушах у пожилых людей: причины и стратегии управления
06:47
Овны – энергии будет хоть отбавляй, Тельцы – попридержите деньги, Девы – не торопитесь с решениями: гороскоп на 24 марта 2024 года
Все новости

Архив публикаций

«    Март 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Украинский лоббизм

Украинский лоббизм

Лоббизм считается высшим проявлением коррупции, упакованным в защитную обёртку законности. Как возникло это явление, есть ли оно в Украине и чем оно отличается от коррупции?

В противовес коррупции


Принято считать, что истоки лоббизма находятся в Англии. В XVII веке заинтересованные в том или ином законе лица подкарауливали членов парламента «за кулисами», чтобы склонить их на свою сторону.

Эта технология проталкивания нужных решений стала особенно популярной в США, где лоббизм в сегодняшнем понимании сформировался в XIX веке, во времена президентства Гранта, чей портрет украшает банкноту $50. Грант якобы любил отдыхать по вечерам в лобби (по-нашему фойе) отеля «Виллард», где его могли «неофициально» информировать о нужном законе. Как бы там ни было, а начиная с 1946 года Штаты упорядочили работу лоббистов соответствующим законом, обязав их зарегистрироваться и ежеквартально предоставлять финансовую отчётность.

Необходимо отметить, что распространению лоббизма в США способствовала и сама политическая система. Ни один закон не может заставить конгрессмена менять свою позицию в угоду кому-либо, включая президента. А поскольку американский парламентаризм не приемлет строгой партийной дисциплины, члены Конгресса предпочитают голосовать за законы, выгодные их штатам или округам.

В Евросоюзе лоббизмом заниматься куда проще, чем в Америке. Да и возник он только в 1979 году, когда состоялись первые выборы в Европарламент. Европейским лоббистам достаточно пройти «добровольную» регистрацию в соответствующем реестре и соблюдать «правила лоббиста»: информировать об уже пролоббированных законопроектах, отказаться от получения сомнительной информации и другие подобные требования. Ничего серьёзного, но в ЕС считают, что уж лучше такой прозрачный лоббизм, нежели теневой и криминальный. Аналитики отмечают, что у лоббизма в ЕС есть перспектива, поскольку еврозаконы имеют приоритет над законами государств-членов и у последних всегда будет желание протолкнуть свои интересы.

Сегодня офисами лоббистов забиты деловые кварталы Вашингтона, Лондона и Брюсселя, других мировых столиц, в которых принимаются важные для бизнеса и политики решения.

Кому какая разница?


Очень часто лоббизм называют узаконенной коррупцией. И доля правды, безусловно, здесь есть. Лоббирование действительно выглядит как более утончённая по сравнению с банальными взятками форма влияния. Вместе с тем настоящий лоббизм принципиально отличается от коррупции: это прозрачный и, главное, законный бизнес на продвижении своих или чьих-то интересов. В отличие от него коррупционные схемы влияния всегда являются теневыми и противозаконными. В западных странах информация о гонорарах, выплаченных компанией своим лоббистам, находится в открытом доступе. Как мы понимаем, в коррупционных схемах всё происходит тайно, и ни общество, ни госорганы не в курсе, откуда, для чего и кому идут такие деньги.

Лоббизм на самом деле имеет мало общего с коррупцией, и прежде всего из-за его законодательной регламентации, а там, где её нет — благодаря требованиям прозрачности процесса. Таким образом, всегда можно увидеть, чьи интересы отстаивают тот или иной политик или лоббист. Конечно, и в лоббизме присутствуют неформальные контакты, однако главным фактором всё же выступает не денежное вознаграждение, а обоснованный аргумент в пользу принятия нужного решения.

В какой-то мере лоббизм является одним из способов конкурентной борьбы, в то время как коррупция ложится тяжким бременем на государство как в экономическом, так и в репутационном плане.

Украинский вариант


Украинская политика и бизнес срослись настолько, что, по некоторым оценкам, не менее 70 % принимаемых законов носят явные признаки лоббирования. Несмотря на это юридически лоббизма в Украине нет, хотя попытки узаконить его предпринимались неоднократно. Были разработаны несколько проектов соответствующего закона, три из которых даже вносились в парламент. Однако ни один из них так и не стал полноценным законом. Причины разные — от смены политического руководства до внутриклановых войн чиновничьего аппарата.

В немалой степени легализации лоббизма мешает и негативное отношение к нему значительной части общества. Лоббирование ассоциируется у граждан с коррупцией на высшем уровне и ничего с этим не поделать; а политики и чиновники своими действиями только подтверждают это. Так что отстаивать свои интересы украинскому бизнесу пока приходится через депутатские и министерские кабинеты.

В некоторой степени лоббизм оформлен через различные ассоциации, проталкивающие свои интересы по отраслевому признаку. Наиболее известны в банковской сфере — НАБУ, АУБ, в страховой — ЛСОУ, всевозможные аграрные союзы и тому подобное. Они работают открыто и во многих случаях участвуют в разработке необходимых им законопроектов.

Один из главных лоббистов, как ни странно, Кабмин. Для проталкивания своих законопроектов правительство идёт на всяческие ухищрения. Как правило, используется несовершенство процедуры их регистрации и рассмотрения в комитетах, а также противоречия между группами влияния в Раде. Зачастую для принятия важного для Кабмина решения депутаты или группы «поощряются» выделением их округам определённых сумм из бюджета.

Побороть «украинский лоббизм» как явление можно, только искоренив саму коррупцию во властных структурах. Кроме того, причина в отсутствии закона, который дал бы чёткое определение лоббизму и установил правила этого рода деятельности. Его принятие сделало бы лоббизм прозрачным и поспособствовало искоренению коррупционной составляющей.

Zavarnik

Добавьте комментарий

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх