Лента новостей

20:22
В ДНР заявили, что полностью перевели учреждения образования на российские стандарты
20:18
Станет легче жить. В "Дія" запустят самую популярную услугу, но откроют доступ не всем
20:16
"Карантинная тысяча": украинцев предупредили, кому придется вернуть деньги государству
19:07
Закон об "особом статусе" Донбасса продлили на год
19:05
Возврата денег не будет: "ПриватБанк" предупредил клиентов о новых правилах работы
19:04
Выплата увеличенных пенсий в декабре: в ПФУ уже официально разъяснили, кто и сколько получит
19:03
Пищеварительная система даст сбой. Какие продукты нельзя есть людям с первой группой крови
19:01
Отдых по-новому. Вакцинированным курортникам присвоят ковид-наклейки: заявление Минздрава
18:56
Шкільне обладнання від «Українська Сучасна Школа»
18:23
Выбираем массажные кресла в интернет магазине Yamaguchi
14:33
Как разводят жителей "республик Донбасс" с паспортами РФ
14:24
Лукашенко рассказал, кто сдал Крым: "это украинские военные"
14:08
Надвигается серьезный циклон: синоптики предупредили о сильных снегопадах — названа дата начала
13:34
В случае большой войны, Пушилин будет звать Россию на помощь
12:22
Работа Луганской ТЭС под угрозой
12:15
В ЛНР пообещали новую пенсию. Кому повезет?
11:50
Заплатим в 4 раза больше: украинцев предупредили о диком росте цен на газ
11:45
Школы в ДНР на карантин закрывать не будут
11:41
Когда откроют елочные базары в ДНР? Даты
11:37
Ощадбанк предупредил о нововведении: не перепутайте кнопки
11:35
Готовьтесь раскошелиться: Рада утвердила для украинцев новый налог – кто и сколько заплатит
11:03
"ПриватБанк" в очередной раз оконфузился: отключил клиенту популярную услугу по странной причине – "У нас Советский Союз?"
10:46
Интерьер года – космический танцзал в Берлине из Турции
09:42
Неожиданный эффект от указа Путина. В Л/ДНР дорожает недвижимость
09:39
645 человек за сутки. В ДНР опубликовали суточную статистику по коронавирусу
08:50
За сутки более 13 тысяч заражений и 525 смертей: где больше всего больных COVID-19 в Украине
08:35
Американцы хотят перемирия на Донбассе
08:27
Особенности деловой и художественной фотосъёмки
07:57
Гороскоп на сегодня 2 декабря 2021: Стрельцам – опасные знакомства, Львам – риск аварий
07:51
Лукашенко фактически объявил войну Украине
07:48
"Наградят" диабетом на раз-два: от этих популярных каш вреда больше, чем пользы – откажитесь, пока не поздно
07:47
Сегодня не стоит принимать важных решений: большой церковный праздник 2 декабря – народные приметы и запреты
07:45
Защищают сердце и укрепляют кости: эксперты перечислили самые полезные продукты для завтрака
07:43
Государственные "ПриватБанк" и "Ощадбанк" перейдут в частные руки уже в 2022 году: как это отразится на клиентах
07:42
Красивее, чем на городской площади. Галкин и Пугачева показали, как украсили свой замок к Новому году
07:39
Кто не успел, тот опоздал: украинцев предупредили о сроке использования «тысячи от Зеленского»
07:37
В Украине изменили тарифы на коммуналку: сколько заплатим в декабре
07:35
Не пропустите возвращение тепла: назван день, когда Украину прогреет до +14
20:05
Как выбрать туалетную воду, чтобы она стала любимой?
19:29
У Зеленского заявили о высоких рисках большой войны на Донбассе
19:24
Найвигідніші умови кредитування від Ewa Cash
18:28
Ставки на спорт: признаки надежных букмекерских контор
18:25
Рождественский пост: что строго запрещено и что можно перед Новым годом
18:13
Макеевский металлургический завод начал производство проволоки
18:08
Литва и Украина объединяются против РФ и Беларуси
Все новости

Архив публикаций

«    Декабрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 

Украинский лоббизм

Украинский лоббизм

Лоббизм считается высшим проявлением коррупции, упакованным в защитную обёртку законности. Как возникло это явление, есть ли оно в Украине и чем оно отличается от коррупции?

В противовес коррупции


Принято считать, что истоки лоббизма находятся в Англии. В XVII веке заинтересованные в том или ином законе лица подкарауливали членов парламента «за кулисами», чтобы склонить их на свою сторону.

Эта технология проталкивания нужных решений стала особенно популярной в США, где лоббизм в сегодняшнем понимании сформировался в XIX веке, во времена президентства Гранта, чей портрет украшает банкноту $50. Грант якобы любил отдыхать по вечерам в лобби (по-нашему фойе) отеля «Виллард», где его могли «неофициально» информировать о нужном законе. Как бы там ни было, а начиная с 1946 года Штаты упорядочили работу лоббистов соответствующим законом, обязав их зарегистрироваться и ежеквартально предоставлять финансовую отчётность.

Необходимо отметить, что распространению лоббизма в США способствовала и сама политическая система. Ни один закон не может заставить конгрессмена менять свою позицию в угоду кому-либо, включая президента. А поскольку американский парламентаризм не приемлет строгой партийной дисциплины, члены Конгресса предпочитают голосовать за законы, выгодные их штатам или округам.

В Евросоюзе лоббизмом заниматься куда проще, чем в Америке. Да и возник он только в 1979 году, когда состоялись первые выборы в Европарламент. Европейским лоббистам достаточно пройти «добровольную» регистрацию в соответствующем реестре и соблюдать «правила лоббиста»: информировать об уже пролоббированных законопроектах, отказаться от получения сомнительной информации и другие подобные требования. Ничего серьёзного, но в ЕС считают, что уж лучше такой прозрачный лоббизм, нежели теневой и криминальный. Аналитики отмечают, что у лоббизма в ЕС есть перспектива, поскольку еврозаконы имеют приоритет над законами государств-членов и у последних всегда будет желание протолкнуть свои интересы.

Сегодня офисами лоббистов забиты деловые кварталы Вашингтона, Лондона и Брюсселя, других мировых столиц, в которых принимаются важные для бизнеса и политики решения.

Кому какая разница?


Очень часто лоббизм называют узаконенной коррупцией. И доля правды, безусловно, здесь есть. Лоббирование действительно выглядит как более утончённая по сравнению с банальными взятками форма влияния. Вместе с тем настоящий лоббизм принципиально отличается от коррупции: это прозрачный и, главное, законный бизнес на продвижении своих или чьих-то интересов. В отличие от него коррупционные схемы влияния всегда являются теневыми и противозаконными. В западных странах информация о гонорарах, выплаченных компанией своим лоббистам, находится в открытом доступе. Как мы понимаем, в коррупционных схемах всё происходит тайно, и ни общество, ни госорганы не в курсе, откуда, для чего и кому идут такие деньги.

Лоббизм на самом деле имеет мало общего с коррупцией, и прежде всего из-за его законодательной регламентации, а там, где её нет — благодаря требованиям прозрачности процесса. Таким образом, всегда можно увидеть, чьи интересы отстаивают тот или иной политик или лоббист. Конечно, и в лоббизме присутствуют неформальные контакты, однако главным фактором всё же выступает не денежное вознаграждение, а обоснованный аргумент в пользу принятия нужного решения.

В какой-то мере лоббизм является одним из способов конкурентной борьбы, в то время как коррупция ложится тяжким бременем на государство как в экономическом, так и в репутационном плане.

Украинский вариант


Украинская политика и бизнес срослись настолько, что, по некоторым оценкам, не менее 70 % принимаемых законов носят явные признаки лоббирования. Несмотря на это юридически лоббизма в Украине нет, хотя попытки узаконить его предпринимались неоднократно. Были разработаны несколько проектов соответствующего закона, три из которых даже вносились в парламент. Однако ни один из них так и не стал полноценным законом. Причины разные — от смены политического руководства до внутриклановых войн чиновничьего аппарата.

В немалой степени легализации лоббизма мешает и негативное отношение к нему значительной части общества. Лоббирование ассоциируется у граждан с коррупцией на высшем уровне и ничего с этим не поделать; а политики и чиновники своими действиями только подтверждают это. Так что отстаивать свои интересы украинскому бизнесу пока приходится через депутатские и министерские кабинеты.

В некоторой степени лоббизм оформлен через различные ассоциации, проталкивающие свои интересы по отраслевому признаку. Наиболее известны в банковской сфере — НАБУ, АУБ, в страховой — ЛСОУ, всевозможные аграрные союзы и тому подобное. Они работают открыто и во многих случаях участвуют в разработке необходимых им законопроектов.

Один из главных лоббистов, как ни странно, Кабмин. Для проталкивания своих законопроектов правительство идёт на всяческие ухищрения. Как правило, используется несовершенство процедуры их регистрации и рассмотрения в комитетах, а также противоречия между группами влияния в Раде. Зачастую для принятия важного для Кабмина решения депутаты или группы «поощряются» выделением их округам определённых сумм из бюджета.

Побороть «украинский лоббизм» как явление можно, только искоренив саму коррупцию во властных структурах. Кроме того, причина в отсутствии закона, который дал бы чёткое определение лоббизму и установил правила этого рода деятельности. Его принятие сделало бы лоббизм прозрачным и поспособствовало искоренению коррупционной составляющей.

Zavarnik

Культура, Общество


Добавьте комментарий

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх