Лента новостей

14:49
Аваков представил в США стратегию по Донбассу
14:43
Зеленский поговорил с главой ОБСЕ о ситуации на Донбассе
12:45
Украинцам спишут долги по кредитам, но при одном условии
12:42
Пенсии жителям Донбасса и КПВВ: В ООН сделали заявление о правах человека
12:20
Донетчина: 36 материалов с признаками уголовных правонарушений передано в правоохранительные органы с начала 2019 года
11:57
Украина выпустила еврооблигации на 1 млрд евро
10:54
Мужская одежда, которую покупают на рынках Одессы и всей Украины
08:36
Все новости Киева и Украины в одном месте
19:04
Россия готова отказаться от Донбасса
18:58
Полный беспредел или 7 кругов ада на КПВВ ДНР
18:49
КСУ порадовал пенсионеров: принято важное решение по требованиям к стажу
18:47
В ДНР поднимут пенсии и зарплаты, аж два раза
18:41
Преимущества зарубежного образования
18:30
Мир багетных рам
18:17
Сдача крови, как вид анализа
15:06
Климкин рассказал, когда точно Украина вступит в ЕС
14:59
Больше 639 тысяч гривен уплачено туристами в бюджет Донетчины
13:56
Советы по выбору одежды большого размера для мужчин
13:31
Гибель гражданских на Донбассе: в ООН озвучили страшные цифры
13:27
Спорт для детей и взрослых
13:24
Условия оформления микрокредитов
13:20
Посадка и выращивание хурмы: коротко о главном
13:17
Плуг: полезная информация для агрария
10:36
Видимо, не светит: О реинтеграции Донбасса в ближайшем обозримом будущем
10:32
Путин: Россия восстановит отношения с Украиной
10:22
На подступах к Донецку: подробности «прорыва» на Донбассе
10:19
Медведчук: Украинская экономика рухнет раньше, чем придёт мир на Донбасс
10:15
В Раду проходят 5 партий: кто останется за бортом. Результаты соцопроса
19:27
В Донецкой области СБУ обнаружила схрон с оружием
18:54
Уникальные двери из алюминиевого профиля
14:37
Послы ЕС единогласно решили продлить санкций против РФ из-за Крыма
13:09
Команда Зеленского предложила интересный способ поставок российского газа на Украину
13:06
В ЛНР за 50% отката можно решить любой вопрос
13:03
Киев торгуется: Заберем разгромленный Донбасс, если Москва заплатит
12:59
На пути к освобождению. Омбудсмены Украины и РФ кое о чем договорились
12:54
Аренда и покупка недвижимости - где искать предложения?
11:54
Донецкая таможня ГФС присоединилась к спецоперации «Бастион»
10:16
На КПВВ Еленовка запускают не более шести авто за полчаса
10:07
Продюсеры политического закулисья захотели повторить путь Зеленского?
18:46
Когда и как закончится война - зависит от Путина
18:42
5 ошибок при выборе смартфона
17:49
Следует ли отказываться от евро Евросоюзу
17:40
Где и сколько могут заработать украинцы за рубежом
17:36
Эксперт рассказала, как работают вузы-переселенцы из Донбасса
17:34
Демонтаж зданий
Все новости

Архив публикаций

«    Июнь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

Новый порядок пересечения границы зоны АТО - это очередная бюрократия

Новый порядок пересечения границы зоны АТО - это очередная бюрократия


Суть новых изменений в порядок пересечения границы зоны АТО, представленных как результат совместной работы волонтеров и СБУ, говорит о том, что мнение общественности осталось неуслышанным в ключевых вопросах. В результате порядок стал очередным бюрократическим документом, который снова требует серьезных доработок и изменений. К такому выводу по результатам его изучения пришли юристы общественной инициативы «Восстановление Донбасса».

По оценкам экспертов, новый порядок имеет ряд позитивных нововведений – упразднение получения отдельных пропусков на личный транспорт, возможность проехать блокпост без каких-либо документов при угрозе жизни, регламентацию проезда линии разграничения детьми до 16 лет. Однако вместе с тем представленный документ еще более ограничивает права граждан на свободу передвижения, фактически легализирует блокирование неподконтрольных Украине территорий Донбасса и создает значительные коррупционные риски.

Наиболее значимое нововведение – это блокирование проезда общественного транспорта, которое грозит полным прекращением пассажирских перевозок. Единственным исключением, предусмотренным Временным порядком, являются нерегулярные перевозки отдельных групп людей, которые могут осуществляться только на основании решения координационного центра. При этом не определено, в каких именно случаях координационный центр разрешает проезд. В результате должностные лица фактически наделяются правом по своему усмотрению решать, пропускать людей через линию разграничения или нет. Учитывая, что проезд через границу зоны АТО не может быть полностью остановлен, такое нововведение является самой крупной коррупционной угрозой нового порядка.

Кроме того, подводные камни содержат и нормы, предусматривающие особые случаи быстрого получения разрешения на проезд. Согласно новым правилам, такое разрешение за сутки можно получить от руководителей координационных центров и координационных групп при условии предоставления документов, подтверждающих смерть, болезнь, погребение родственников. Эта норма действовала и ранее и продемонстрировала свою неэффективность в экстренных ситуациях. Кроме того, в новом порядке сообщается, что согласование на срочный проезд может быть как письменным, так и устным. В случае устного отказа остается непонятным процесс его обжалования отказа. Сама по себе возможность устного разрешения также является почвой для злоупотреблений.

Изменения порядка содержат и целый ряд противоречащих друг другу норм в ключевых вопросах. С одной стороны, предусмотрено, что в случае угрозы жизни и здоровью разрешение на пересечение линии соприкосновения не требуется. Вместе с тем, лицу может быть отказано в предоставлении разрешения, если оно не сможет подтвердить цель проезда. То есть в проезде может быть отказано и в случае, если лицо не может доказать наличие угроз своей жизни и здоровью. Указанные нормы дают возможность должностным лицам как разрешить въезд даже при отсутствии соответствующих оснований, так и запретить его при их наличии.

Наконец, проблемным вопросом, находящимся вне юридического поля, остается электронная система подачи заявлений на разрешение проезда. Сложности в тестовой работе электронной системы, зафиксированные ранее, заставляют усомниться в том, что с введением нового порядка они были автоматически устранены. При этом, согласно новому порядку, остается непонятным что делать в случае, если ответ-подтверждение о подаче документов так и не пришел на почту.

Общественная инициатива «Восстановление Донбасса» предлагает оперативно, еще до полномасштабного внедрения новых правил, доработать их, ликвидировав пробелы и недоработки. В частности, «Восстановление Донбасса» предлагает принять такие изменения:

1. Необходимо предусмотреть возможность обжалования действий должностных лиц координационных центров и координационных групп в случае оставления заявления о выдаче разрешения на проезд без ответа.

2. Норма о том, что в случае угрозы жизни и здоровью граждан въезд/выезд осуществляется без разрешения, должна быть сформулирована более корректно. Нужно регламентировать порядок пересечения линии соприкосновения в таком случае, а также определить ответственных лиц за такие перемещения, чтобы минимизировать коррупционные риски.

3. Проезд общественного транспорта не может быть запрещен, поскольку это существенно ущемляет права граждан. Единственный допустимый, но не оптимальный вариант – ограничить такой проезд конкретными пунктами пропуска.

4. Необходимо исключить/конкретизировать такое основание для отказа в выезде на неконтролируемую территорию, как противоречие национальным интересам или угроза правам граждан. Такое обтекаемое основание дает возможность отказать в проезде буквально в каждом случае.

Только в случае устранения этих ключевых недоработок и рисков новый порядок может стать основой для урегулирования проблем пропускной системы в зоне АТО и дальнейшего диалога Службы безопасности Украины с общественностью.


Похожие публикации

Добавьте комментарий


Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Наверх

istanbul escort

istanbul escort