Близко как никогда

16-й саммит Украина – Европейский союз прошел позавчера в Брюсселе. Стороны договорились о выделении Киеву кредита и вплотную приблизились к подписанию соглашения об экономической интеграции и политической ассоциации. Все решится в ближайшие несколько месяцев. Промежуточное расставление точек над «і» намечено на май, а окончательное – на ноябрь.

Ожидания

Еще накануне саммита было понятно, что с ним связываются очень большие надежды. Причем такая оценка справедлива не только для Киева (так происходит с момента проведения первого саммита в далеком 1997 году), но и для Брюсселя.

«Соглашение об ассоциации является наиболее прогрессивным договором такого типа. ЕС никогда не вел переговоры о подписании такого документа со странами, не входящими в Евросоюз. Соглашение является свидетельством обязательств перед Украиной и украинским народом, которые мы на себя берем», – говорилось в статье, увидевшей свет накануне саммита и подписанной двумя высшими должностными лицами ЕС – Херманом Ван Ромпеем и Жозе Мануэлем Баррозу.

Также они утверждали, что в результате Украина получит доступ к наибольшему в мире внутреннему рынку. По их оценке, ноябрьское подписание важно не только для Киева и Брюсселя, но и для всех стран, идущим по стопам Украины, то есть для Молдовы, Грузии и Армении.



Главная встреча

На саммите, прошедшем 25 февраля, украинское государство представляли президент Виктор Янукович, глава администрации президента Сергей Левочкин, вице-премьер Юрий Бойко, министры – иностранных дел Леонид Кожара, юстиции Александр Лавринович, энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий, финансов Юрий Колобов, и глава НБУ Игорь Соркин.

С европейской стороны главными были председатель Совета ЕС (высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов Евросоюза) Херман Ван Ромпей и председатель Еврокомиссии (высший орган исполнительной власти Евросоюза) Жозе Мануэль Баррозу.
Главным событием саммита стала встреча Виктора Януковича с Херманом Ван Ромпеем и Жозе Мануэлем Баррозу. Она проходила в очень узком кругу, туда не были приглашены ни украинские министры, ни европейские комиссары (включая даже Штефана Фюле, еврокомиссара по вопросам расширения и Европейской политики соседства).

Изначально планировалось, что встреча продлится 20 минут, однако она продолжалась более двух часов. В дипломатических кругах такие случаи принято считать хорошим знаком, дескать, сторонам было о чем поговорить.



Заявления для прессы

После завершения переговоров Виктор Янукович подчеркнул, что основное внимание во время саммита стороны уделили обсуждению перс­пектив подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом.

«Я доволен результатами встречи. Мы многое сделали для завершения первого подготовительного этапа подписания Соглашения об ассоциации. Теперь я надеюсь на такой же ответственный шаг со стороны ЕС, а мой разговор с главами Евросоюза дает мне основания для оптимизма», – сообщил журналистам гарант Конституции.

«Президент Янукович, сегодня третья годовщина вашей инаугурации, – обратился Баррозу к главе украинского государства. – Это день для очень важных решений. Я надеюсь и рассчитываю на выполнение ваших обязательств и личную поддержку в достижении нашей совместной цели – политической ассоциации и экономической интеграции между ЕС и Украиной. Это может быть достигнуто, я надеюсь – будет достигнуто».
Херман ван Ромпей в свою очередь сказал, что Украина уже сделала ряд шагов на пути к выполнению взятых на себя обязательств, однако необходим еще больший прогресс в данном направлении. «Я хочу поощрить президента Януковича сделать все необходимые шаги, показав четкую приверженность реформам и решимость продолжить выполнение амбициозных пунктов повестки дня по Восточному партнерству», – сказал председатель Совета ЕС.

Финансовый аспект

Пока шли переговоры между лидерами делегаций, министр финансов Юрий Колобов и глава НБУ Игорь Соркин успели подписать с вице-президентом Еврокомиссии Олли Реном, курирующим экономические и монетарные вопросы, меморандум о предоставлении Киеву кредита в 610 млн. евро, который пойдет на стабилизацию финансово-экономической системы нашего государства.

Показательно, что сумма кредита – самая большая из когда-либо выделяемых Европейским союзом стране-партнеру. Украина и ранее получала «макрофинансовую помощь». Скажем, в период с 2008 по 2011 годы Брюссель кредитовал Киев на общую сумму в 510 млн. евро. Средства выделялись на согласованные цели, причем для получения такого кредита страна должна соответствовать определенным требованиям в части прозрачности сферы управления и надлежащего администрирования. Так что само по себе выделение средств – вполне внятный сигнал.

Ранее полученные от ЕС ресурсы шли на программы, касающиеся энергетики, энергоэффективности, устранения барьеров в торговле, а также окружающей среды, транспорта, управления границами и административной реформы.

Условия

Несмотря на высказанную обеими сторонами готовность подписать соглашение об ассоциации, Украине для этого нужно выполнить определенные условия. Ничего нового озвучено не было, ключевые критерии: реформы, принятие избирательного кодекса, решение проблем с избирательным правосудием, то есть выполнение рекомендаций декабрьского решения Совета министров ЕС.

Кстати, посол нашей страны в Европейском союзе Константин Елисеев недавно говорил о нелогичности выдвижения критериев. «Вы пытаетесь относиться к Украине, как к стране, которая вступает в ЕС», – сказал дипломат, добавив, что к странам, получившим перспективу членства в ЕС, выдвигаются аналогичные требования.

Напомним, официальными кандидатами на вхождение в ЕС сегодня являются Исландия, Турция, Черногория, Македония и Сербия. В программу расширения Евросоюза также входят Албания, Босния и Герцеговина.

* * *
Хотя саммит Восточного партнерства пройдет 28-29 ноября в Вильнюсе, о выполнении если не всех, то хотя бы большей части критериев Украина должна отчитаться уже в мае. Дело в том, что европейский бюрократический механизм никогда не отличался быстротой, поэтому, как объясняют в структурах ЕС, июнь уйдет на проведение заседаний Совета сотрудничества Украина-ЕС на уровне премьеров, июль и август – время отпусков, когда никакие важные переговоры не проходят, а уже в сентябре министры иностранных дел стран Евросоюза должны определиться, какое решение принять.

Иван БУХТИЯРОВ