Возможности аграрного сектора

В регионе заканчивается сбор урожая. В этом году прогнозы на него более чем благоприятные, в итоге сельское хозяйство стало единственной отраслью в экономике, показавшей положительную динамику.

Об этом, а также о сельской кооперации, рентабельности оптовых рынков и рисках, связанных с отменой льгот для сельхозпроизводителей, в интервью журналисту «Жизни» рассказал и.о. директора департамента агропромышленного развития Донецкой областной госадминистрации Александр Дзигим.

Как вписывается Донецкая область в мировые прогнозы на рекордный урожай зерновых?

По предварительным расчетам, по всем категориям хозяйств Донецкой области в 2013 году ожидается получить валовой сбор всех зерновых культур – 2 млн. 50 тыс. тонн при урожайности 26,2 ц/га. В прошлом году, кстати, по данным государственной статистики, по всем категориям хозяйств области был получен валовой сбор зерна 1 млн. 642,3 тыс. тонн при урожайности 21,9 центнера с гектара.

Сейчас в хозяйствах области идет уборка крупяных культур. По оперативным данным на 13.08.2013, по всем категориям хозяйств области зерновые культуры убраны на площади 652,7 тыс. га (83,4% к уточненному прогнозу), валовой сбор составляет 1 млн. 857,5 тыс. тонн при урожайности 28,5 центнера с гектара.

В целом же по Украине будет собран урожай в объемах, приближенных к рекордному в 2011 году (тогда он составил 56,7 млн. тонн). Все это, считаю, достигнуто благодаря грамотно организованным полевым работам с учетом достаточно сложных погодных условий в текущем году.

В последней госпрограмме развития села делали ставку на кооперацию. Насколько удачно она реализуется в регионе, есть ли конкретные результаты?

Проект «Рідне село» был разработан Министерством аграрной политики и продовольствия совместно со Всеукраинской ассоциацией сельских и поселковых советов в контексте реализации социальных инициатив президента. Основной принцип, заложенный в проект «Рідне село», – это сельскохозяйственная кооперация. Это действенный европейский инструмент устойчивого сельского развития.

В рамках данной инициативы был проведен опрос председателей сельских и поселковых советов, чтобы изучить мнение населения и определить пути развития сельскохозяйственной обслуживающей кооперации.

В анкетировании приняли участие все 290 сельских и поселковых советов. Проведенные исследования свидетельствуют, что 228 сельских и поселковых советов (а это 85 процентов всех респондентов) считают, что в перспективе необходимо создать сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы, и только 39 сельских и поселковых советов (15%) – за производственные кооперативы.



Всего, согласно опросу, необходимо создать на территории Донецкой области 502 сельскохозяйственных обслуживающих кооператива. Предпочитая создание сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, председатели сельских и поселковых советов еще раз подтверждают, что именно кооперативные формирования предоставят возможность включить произведенную фермерскими и личными хозяйствами продукцию в маркетинговое звено, повысить добавленную стоимость продукции путем улучшения первичной обработки и хранения, улучшить качество сельскохозяйственной продукции.

По состоянию на первое июля в области действует 12 сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, из которых 4 созданы именно в этом году.

Создание системы кооперации даст возможность мелкому сельхозпроизводителю получить государственную поддержку и доступ к кредитным ресурсам. Для этого, кроме уже действующих механизмов государственной поддержки, усилия будут направлены на поддержку малого и среднего бизнеса. К тому же кооперативы смогут стать эффективным механизмом объединения крестьян и дадут возможность решать их социально-экономические проблемы.

Таможенный союз или ЕС – где украинские сельхозпроизводители получат больше возможностей?

Я считаю, что Украина должна искать для себя оптимальные варианты развития экономических рынков, а не выбирать, куда лучше вступать – в Таможенный союз или Евросоюз. Любая возможность стабильного развития экономики и финансовой системы является важной. Необходимо укреплять позитивные экономические тенденции – привлекать инвестиции в производство, создавать новые рабочие места, внедрять энергоэффективные технологии.

Как сказал премьер-министр Николай Азаров на заседании Кабинета министров, «Украина должна энергично искать альтернативы на внешних рынках и работать над сбалансированностью внешней торговли, нельзя противопоставлять, какой из рынков для нас важнее. Поэтому задача – адаптировать нашу экономику к ситуации, которая складывается и в Европейском союзе, и в Таможенном союзе, и в других странах».

По предложению Минагрополитики в соглашении об ассоциации, в отличие от предыдущего соглашения, предусмотрен раздел «Сельское хозяйство и развитие сельской местности», что является значительным достижением и индикатором того, что Европейская комиссия понимает взаимозависимость аграрных рынков Украины и Европейского союза.



Неотъемлемой частью соглашения об ассоциации будет соглашение о свободной торговле между Украиной и Европейским союзом.
При внедрении зоны свободной торговли между Украиной и ЕС реализация потенциала аграрного сектора экономики в основном будет зависеть от степени соответствия украинской продукции международным стандартам, поскольку вопросы безопасности и качества продуктов питания на сегодня являются одним из приоритетов в международной торговле, а также основным барьером при доступе отечественной продукции на внешние рынки и импортных товаров – на внутренний рынок.

Приспособление к новым стандартам потребует от украинских производителей увеличения затрат в краткосрочной перспективе. Однако в долгосрочной перспективе это будет способствовать повышению конкурентоспособности национальной продукции и, как следствие, увеличению ее экспорта на мировые рынки.

Как повлияют на сельхозпроизводителей инициативы Министерства доходов и сборов об отмене некоторых льгот в налогообложении?

Согласно Налоговому кодексу Украины специальный режим налогообложения добавленной стоимости действует до 1 января 2018 года.
Льготы по налогообложению, которые предусмотрены Налоговым кодексом Украины, условно можно разделить на льготы социального характера и отраслевого назначения, а также на ряд льгот, установленных международными нормами.

Согласно разъяснению Министерства доходов и сборов, принятию решения об отмене или ограничении любой льготы должен предшествовать процесс инвентаризации налоговых льгот, который заключается в анализе эффективности таких льгот, в частности влияния льготного налогообложения отраслевой направленности на экономический рост отрасли, а социальной направленности – на уменьшение уровня цен на товары, освобожденные от налогообложения.

Инвентаризация налоговых льгот является долговременным процессом, который требует анализа эффективности льготного налогообложения в динамике: в сравнении результатов, полученных в периоды применения таких льгот, то есть в сравнении результатов 2012 года и 2011-го – первого года действия Налогового кодекса.

Соответственно, только по результатам проведения инвентаризации налоговых льгот будет принято решение о реорганизации или их отмене. Одной из крупных отраслевых льгот по налогу на добавленную стоимость можно считать специальный режим налогообложения для предприятий сельскохозяйственной отрасли, что является фактически государственной поддержкой этой отрасли.

Сейчас в Министерстве доходов и сборов прорабатывают несколько вариантов реформирования специального режима налогообложения деятельности в сфере сельского и лесного хозяйства, а также рыболовства в целях совершенствования этого режима налогообложения и сохранения государственной поддержки отрасли.

Оправдали ли себя оптовые рынки сельскохозяйственной продукции? Есть ли смысл строить их так далеко от массового покупателя?

В рамках Комплексной программы развития села и агропромышленного комплекса Донецкой области на 2010-2015 годы в регионе созданы и работают два оптовых рынка – рынок «Господар» в Ясиноватском районе и рынок «Азовский» в Мариуполе. Оба оптовых рынка имеют удобную транспортную развязку.
Цель создания этих рынков, во-первых, обеспечить жителей области качественной сельскохозяйственной продукцией по доступным ценам, во-вторых, обеспечить сельхозпроизводителей местами для централизованной торговли и хранения продукции.

Для этого построены специализированные терминалы для торговли овощами, фруктами, мясом, мясными и молочными продуктами, рыбой и цветами. Имеются автомобильные рампы для облегчения и рационализации погрузочно-разгрузочных работ. Возведены овощехранилища на рынке «Господар» и строятся – на рынке «Азовский». Работают лаборатории контроля и безопасности продукции. Внедрены энергосберегающие технологии и создана информационная система.

Все это обеспечит переход к современным формам и технологиям оптовых продаж, создаст необходимые предпосылки для организации эффективной межрегиональной и межгосударственной торговли сельскохозяйственной продукцией.

Так, уже традиционно в сентябре (20-22 сентября) на рынке «Азовский» проводится универсальная выставка–ярмарка «Еврорегион Донбасс-2013».

Целью этого мероприятия является содействие развитию международной торговли, межрегионального и приграничного сотрудничества между регионами Украины и России, повышение инвестиционной привлекательности аграрной сферы. Это мероприятие проводится при поддержке Министерства аграрной политики и продовольствия Украины. Приезжают сельхозпроизводители практически со всех регионов Украины. Очень активны предприятия и из Ростовской области (Российская Федерация). Рынок «Азовский» работает в постоянном ритме и набирает силу. Считаю, что для жителей Мариуполя этот рынок дает только плюс и по качеству, и по цене.

Жанна Лавриненко