Лента новостей

13:21
Срабатывают «в большинстве случаев» - какие QR-коды дают в ЛНР
12:38
Названы три привычки из СССР, которые «медленно убивают»
12:34
Представителям 3 знаков зодиака повезёт с деньгами в 2022 году
12:29
Биолог назвала симптомы омикрон-штамма COVID-19
12:28
Украинцам разрешать иметь два гражданства
12:22
"Это наша цель". Зеленский рассказал о освобождении Крыма и Донбасса
12:09
Повышение зарплат, кредит под 5% и "экономический паспорт": Владимир Зеленский выступил в Верховной Раде, главные заявления
11:28
Россия заявила о силовом захвате Донбасса
11:26
Врач рассказал, как победить вечернюю и ночную изжогу
11:25
Заплатим за домашнее сало и за огороды: для украинцев ввели новые налоги
11:15
Зеленский намекает на переговоры с Путиным
11:10
Как мариновать мясо для копчения
11:00
Гривна продолжает падать: доллар и евро солидно прибавят в цене 1 декабря – курс валют от НБУ
10:50
Отличия МДФ от ДСП - какой материал лучше для фрезеровки
10:28
Последствия непогоды: специалисты ДТЭК Донецкие электросети восстановили электроснабжение 87 населенных пунктов
10:22
Ковид в ДНР "заканчивается". Скоро будут все здоровы
10:17
Мрак в центре Донецка. Как выглядит популярный ранее торговый центр
10:09
О перспективах развития бизнеса в ЛНР
08:59
Почему Единая Россия «заходит» в Донбасс?
08:55
Коронавирус в Украине 1 декабря: почти 12 тысяч новых COVID-случаев и 557 смертей
08:37
Когда на инфаркт не приезжает скорая — как живут в прифронтовых поселках
08:34
Регистрацию места жительства на ВОТ упростили для граждан из ОРДЛО и Крыма
08:33
Идеи "русского мира" в ОРДЛО продвигают с использованием детей
08:04
Гороскоп на сегодня 1 декабря 2021: Тельцам – ревность, Близнецам – долги, Стрельцам - опасность аферы
07:58
Что меняется с 1 декабря в Украине: повышение пенсий, зарплат и "Вовина тысяча"
07:54
Сегодня нельзя давать в долг: большой церковный праздник 1 декабря – народные приметы и запреты
07:52
Чтобы не замерзнуть в холода: топ-7 продуктов, которые помогут согреться зимой
07:49
Зима врывается с двух ног: 1 декабря в Украину придет снег, но местами будет дождливо – прогноз Диденко
07:46
Деньги придется вернуть: за сколько нужно будет потратить "тысячу Зеленского". Названы сроки
07:45
Головная боль под праздники. Названы даты мощных магнитных бурь в декабре
07:44
Декабрь ударит по кошелькам. Стало известно, какие продукты подорожают в Украине больше всего
07:42
Меньше недели на подготовку. Украинцам озвучили новые правила карантина. Будет трудно
07:40
Эта добавка к каше поставит старение на паузу и улучшит память
20:05
Техосмотр, повышение налогов и штрафы: стало известно, какие изменения ждут украинских водителей в 2022 году
18:55
С чем носить зимнюю куртку: как создать модный образ
17:35
Почему Украина вынуждена одалживать средства у МВФ
17:13
Семикратный перерасчет пенсий. Кому из украинцев ждать надбавки
17:09
Все случится уже 1 января: "Нафтогаз" переведет украинцев на новый тарифный план – что нужно знать
16:51
От субсидий до справки о стаже: украинцев порадовали новыми услугами в "Дія"
16:12
Карантин с новой силой: украинцев ждет ужесточение ограничений уже с 6 декабря – что изменится
16:08
Центр репродуктологии Adonis: консультация, показания, методы диагностики
16:04
Почему зарплаты в ДНР считают в процентах?
13:25
Заплатить придется каждому: с 1 декабря украинцам повысят "главный" налог – кто и сколько выложит
12:56
Зеленского 1 декабря ждет конец. В Раде будут унижать Президента
12:09
Пенсии, алименты и прожиточный минимум: уже с завтрашнего дня в Украине изменятся важные выплаты, названы цифры
Все новости

Архив публикаций

«    Декабрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 

Стратегия интеграции переселенцев в Украине: анализ от эксперта

Стратегия интеграции переселенцев в Украине: анализ от эксперта

В Украине презентовали Стратегию интеграции внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) на период до 2024 года.

Ее сильные и слабые стороны проанализировал для интернет-газеты «Жизнь» экономический эксперт, эксперт по вопросам временно оккупированных территорий Юрий Смелянский.

Давайте я сразу про хорошее, позитивное и сильное. Очень хорошо, что действующая власть в такой способ (стратегирование) демонстрирует свое знание о существовании проблемы. Демонстрирует намерение подумать над путями решения существующих проблем для людей (граждан Украины), которые вынужденно стали внутренними эмигрантами в своем государстве.




Прошлый 2020 год и текущий, в большей степени, 2021 стали у нас годами формирования «стратегической мглы» или «стратегической мути». Слова «мгла» и «муть» синонимы. С точки зрения теории вопроса, одно из определений звучит следующим образом: «Стратегия – это общий не детализированный план, охватывающий длительный период времени, способ достижения сложной цели…».

Сложные цели, связанные с качеством жизни человека, особенно если вопрос связан с большой массой людей, не могут быть решены в короткие сроки. Хотя есть один способ быстрых решений – дать каждому нуждающемуся по сумме эквивалентной 1 000 000 долларов США. Но это, увы, не наш случай. Соответственно, повторюсь, подобные проблемы быстрых решений не имеют.

По этой причине рассматриваются несколько видов планирования: стратегический, тактический, оперативный. Стратегический – это долгосрочная перспектива, более 10 лет. Тактический – это среднесрочная перспектива, от 5 до 10 лет. И оперативный – это краткосрочная перспектива от 1 года до 5 лет.

Исходя из текста документа Стратегии, а он объединяет в себе «стратегические» цели и план на 2 года (третий год текущий 2021 уже заканчивается и может для стратегического планирования быть не более чем условно базовым). Цели изменения качества жизни внутренних эмигрантов, действительно, являются целями стратегическими. Но, учитывая, что за 2 отводимых года (2022-2023) они не могут быть достигнуты, их «стратегичность» нивелируется стремлением к получению быстрых аплодисментов. Кстати, разработчики документа это прекрасно понимают. По этой причине формируют дополнительную «мглу» определяя краткосрочный (оперативный) план в качестве элемента среднесрочной государственной политики.

Такое определение является подтверждением того, что документ имеет, как минимум, тактический характер и не может быть Стратегией.
Еще о хорошем. В документе правильно определены наиболее болезненные точки для внутренних эмигрантов, требующих решений: жилье, занятость, социальная защита, образование, другие конституционные права. А как эти проблемы и в каком объеме собирается власть их решать в отведенное двухлетнее время?

Приведу лишь несколько примеров.

Про систему учета ВПЛ. Я сам являюсь внутренним эмигрантом с июля 2014 года. На учет стал летом 2015. Справку мне выдали с окончанием срока ее действия 30 декабря 2015 года. Больше обивать пороги я не стал в целях продления действия справки. Унизительно.
Знает об этом власть? Однозначно – знает. Есть в тексте, названном Стратегия и прилагаемом плане действий решения по изменению системы учета? Нет.

Будут совершенствовать. Но из этого следует, что реальной количественной картины по ВПЛ власть не знает. И реальной сути проблем ВПЛ также.

Еще пример из личного опыта. За семь с лишним лет войны и вынужденной внутренней эмиграции власть ни разу не интересовалась моими проблемами. Суть регистрации как раз в этом – регистрируют тех, кому планируют помогать! Не наоборот – Вам нужна помощь идите и просите ее у власти. Если после регистрации власть не оказывает помощи – она и не планирует это делать.

О существовании этой проблемы говорится с 2014 года. Вообще в основном в тексте «детализированного» плана практически такие же общие фразы, как и в тексте Стратегии: улучшить, усовершенствовать, ввести, упростить и так далее. Количественные показатели, которые должны характеризовать достижение поставленных целей как конечные так и промежуточные фактически отсутствуют.

Обеспечение жильем. В излагающей части текста указывается, что на учете 1 461 992 человека ВПЛ на 2016 год. Из них 76% не имело жилья. По состоянию на 2021 год не обеспечено жильем 60%. От какого количества ВПЛ? От того, что было на 2016 год? Ок. Это означает, что в 2016 году решения жилищной проблемы требовалось для 1 111 114 человек. Или для 370 371 семьи по коэффициенту 3. По состоянию на 2021 год требует решения жилищной проблемы уже 877 195 человек. Или 292 398 семей по коэффициенту 3.

То есть, за 7 с лишним лет войны для 233 919 человек жилищная проблема решена? Это 77 973 семьи. Или в среднем по 11 139 семей в год эта проблема решалась до 2021 года.

Действительно, местные органы самоуправления систематически занимались, в рамках бюджетных возможностей, приобретением жилья для ВПЛ. Если это так и часть этих ВПЛ не вернулись обратно на оккупированную территорию (об этом в тексте нет ни слова), то почему тогда на два последующих года обеспечить жильем планируют только 680 семей? Обеспечение этих 680 семей решает проблему обеспечения жильем ВПЛ полностью? Достигается стратегическая цель? Думаю, что нет. А, может, такой цели и нет у власти? Следовательно, задача получить овации за счет того, что в очередной раз вопрос покрыт туманом (замутили).

Трудоустройство. Ставится задача разработать программы. Это означает, что на сегодня (по истечению почти что 8-ми лет войны и оккупации) власть не знает: сколько надо создать рабочих мест для ВПЛ; какого качества и направления должны быть эти рабочие места; в каких регионах их надо создавать и таких вопросов гораздо больше. За два года можно лишь подготовить объективные ответы на поставленные вопросы. То есть подготовить стратегическую оценку и поставить стратегические задачи. Не более того.

В среднем создание одного нового рабочего места среднего качества стоит в Украине порядка 50 000 долларов США. За пару-тройку дней такие рабочие места не создаются. Или в очередной раз всем ВПЛ предложат дорожным строительством заняться? Без привязки к местам предоставления жилья – программы создания рабочих мест ничего не значат. Лишь испорченные листы бумаги.

Социальная защита. Во всем многообразии вопросов социальной защиты остановлюсь лишь на вопросе пенсионного обеспечения. В документе отмечается, что планируют совершенствовать систему своевременной выплаты пенсий. А какой размер пенсий будет у ВПЛ? Для вынужденных эмигрантов из оккупированного Крыма устанавливается минимальный размер. Или поезжайте и привезите от оккупантов свое личное пенсионное дело. То есть, поезжайте, пусть Вас там арестуют – меньше нагрузка на пенсионный фонд и государственный бюджет.
Далее. Статус ВПЛ – это люди пострадавшие в результате войны и оккупации или нет? Если пострадавшие это отражается на пенсионном обеспечении? Ответов на эти и другие вопросы власть не дает, упоминаний о них в тесте документа нет.

Есть в тексте упоминания о целях по вопросам ВПЛ с территории ОРДЛО. Упоминаний о ВПЛ из Крыма в таком же контексте нет.

Еще один аспект социальной защиты, отраженный в планах – внеочередное зачисление детей ВПЛ в дошкольные учреждения. При остром дефиците мест для местных жителей в дошкольных учреждениях такое решение действительно будет стимулом к интеграции ВПЛ в конкретные громады? Власть действительно в это верит? У меня большие сомнения…

А вот первоочередное зачисление на ново созданные места в детских дошкольных учреждениях могло бы стать одним из стимулов к интеграции. Но таким образом задача ни в тексте Стратегии, ни в конкретизирующем Стратегию тесте плана не ставится.

Решение вопросов и проблем по ВПЛ – это часть стратегии реинтеграции временно оккупированных территорий. В такой плоскости на вопрос власть смотреть не научилась. Обсуждаемый документ является лишь очередным подтверждением этого утверждения.

Владимир Серов

Культура, Общество


Добавьте комментарий

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх