Лента новостей

07:08
Курс валют от НБУ снова удивит, доллар после выходных «отхватит по зубам»: что будет с гривной
07:05
Путешествия придется отложить: обновлен список стран "красной зоны". Куда запрещено ехать
07:02
2021 год будет в разы страшнее нынешнего: в ООН сделали срочное заявление. Люди будут вымирать
06:59
Запрет на выезд из страны и арест имущества: с должниками за коммуналку больше церемонится не будут
22:34
Полная остановка транспорта в украинских городах: в Кабмине объяснили свое решение
21:55
Что будет с Законом об "особом статусе" Донбасса. Разумков рассказал
21:00
Будут большие беды: астролог рассказал, как задрожит Земля перед Новым годом
20:16
Стало известно, когда Украину примут в НАТО. За это время страны может и не стать
20:14
Что сокамерники сделали с Ефремовым: появились подробности жизни артиста в тюрьме
19:55
В Донецкой области полным ходом идет восстановление разрушенного жилья. Стало известно, сколько восстановили
19:26
Старт вакцинации от COVID19 в РФ провален
18:52
«Республика очередей»: На сколько в ДНР могут оштрафовать за отсутствие «полиса ОСАГО»
18:50
В отличие от Украины: Л-ДНР до сих пор боится предоставить доступ международников к пленным
18:47
Восстановление зубного ряда - имплантация зубов
17:23
Теперь тарифы будут пересчитывать ежемесячно, цены на тепло взлетят
17:16
Уже в эту среду: Шмыгаль выступил с экстренным обращением к нации
17:14
В "Ощадбанке" скандал из-за начисления льгот, над пенсионерами издеваются
17:12
Это приговор для Л/ДНР: у Путина ошеломили заявлением
17:09
Декабрь исполнит мечту только пятерых знаков Зодиака: Павел Глоба назвал везунчиков
17:07
Массовое списание долгов: Рада приняла решение. Кому можно выдохнуть
17:06
Новый год в карантине: Минкульт озвучил ограничения для церковных и культурных мероприятий (Инфографика)
17:04
Будет новая очередь: Программа для переселенцев «Ипотека под 3%» возобновится весной 2021-го
16:21
Мочевой пузырь лопнет: эта каша — бомба замедленного действия. Срочно уберите с полок
16:18
До 3060 гривен: налогоплательщиков срочно предупредили. Рада сделала серьезный шаг
16:11
Самые лучшие фильмы, которые должны выйти в 2021
16:08
Решения для кровли - металлочерепица Maxima
11:55
Полный локдаун в Украине будет введен с первых чисел 2021 года
11:23
Пушилин подчинил себе «народную милицию» ДНР
11:17
Метастазы по всему телу: доктор Комаровский срочно оповестил украинцев
10:33
Теперь точно конец: ООН готовят людей к катастрофе
10:25
Часть зарплат заставят отдавать спецфондам, что задумали в Раде
09:51
Эта утренняя привычка существенно сокращает жизнь: что нельзя делать, лежа в постели
09:49
Закрытие всех границ почти на месяц: в Кабмине приняли непростое решение
09:46
В ДНР родители обсуждают, что происходит в детсадах
09:43
На Донетчине пенсии увеличились на 11%
09:39
В ДНР коронавирус не собирается отступать. Свежая статистика
09:34
О «заразных» купюрах и туберкулезе в ЛНР
08:58
В Украине за сутки зарегистрировали 15131 новый случай COVID-19
08:56
Новые правила дорожного движения: наказывать будут даже пешеходов. Что нужно знать
08:54
Этот овощ быстрее таблеток справится с любым воспалением
08:52
Какой церковный праздник сегодня, 4 декабря? И не только
08:48
Доллару «выкрутят руки», гривна сорвалась с цепи: представлен курс валют от Нацбанка
08:23
Ситуация в ОРДЛО ухудшается – как на этом может сыграть Киев
23:18
Униформа. Зачем нужна и где применяется?
19:25
Уже не локдаун. Что придумали власти?
Все новости

Архив публикаций

«    Декабрь 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031 

Сенсация. Л-ДНР представили свою «дорожную карту» по возвращению в Украину

Л-ДНР внесли на рассмотрение Трехсторонней контактной группы свой проект «дорожной карты» по реализации Минских соглашений. После согласования документа «республики» предлагают его утвердить на заседании Верховной Рады, передает «Страна.UA».

ОРДЛО – в конституцию. Но не навсегда

Проект «дорожной карты» от Л-ДНР содержит 15 пунктов.

1. Согласование новых, усиленных мер по прекращению огня (характерно, что сторонами указаны только Украина и ОРДЛО. России там нет, что наверняка попытаются изменить в киевской редакции документа).

Дата не указана, ее нужно будет вписать.

2. В течение 3 дней после утверждения данного плана в Верховной Раде и его вступления в силу, стороны предоставляют списки на обмен пленными по четырем категориям:

  • «установлен – согласен на обмен»;
  • «согласен на обмен – готов к обмену»;
  • «установлен – не согласен на обмен»;
  • «не установлен».

После этого в течение 15 дней нужно обменять всех, кто согласен и готов к обмену, и начать готовить к освобождению первую категорию.

3. В течение 10 дней после вступления в силу решения Рады стороны утверждают план по разминированию на 19 участках и начинают работу над планом по разминированию вдоль всей линии разграничения.

4. В тот же срок начинается разведение войск на участках: Славяносербск, Петровка, Нижнетеплое, Григоровка и начинается работа по созданию плана общего разведения войск.

5. В течение 30 дней после вступления в силу решения Рады президент Владимир Зеленский вносит законопроект «О внесении изменений в Конституцию Украины (в части децентрализации власти)». Он предусматривает следующие переходные положения:

  • в составе Украины образуются Отдельный район Донецкой области и Отдельный район Луганской области. Они функционируют до 2050 года. Особенности их самоуправления и полномочия всех органов власти там диктуются отдельным законом Украины;
  • причем эта статья Конституции, а также дополняющий ее закон, не могут быть изменены без согласия жителей отдельных районов, которое выражено на референдуме. Правда, проводить такой референдум нельзя раньше 2045 года и позже 2049 года.

6. Одновременно с конституционным законопроектом в Раду вносятся изменения к закону об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей, которые нужно предварительно согласовать в ТКГ.

На сути этого законопроекта остановимся отдельно.

Как в Л-ДНР хотят переписать закон об особом статусе

В приложении 2 к «дорожной карте» указано, что нужно вписать в законопроект по особому статусу. Предлагается, по сути, новый документ, сильно отличающийся от того, что имеется сегодня.

Там повторяется мысль, что любое изменение статуса ОРДЛО может произойти только после референдума, за проведение которого высказалось не менее 20% жителей региона, проживающих в нем последние 5 лет.

Также говорится, что размещение на отдельных территориях формирований ВСУ разрешается только после согласия Донецкого и Луганского районных советов. То же самое говорится о массовых акциях: людям с территории остальной Украины или иностранцам не позволяется без особого разрешения властей собираться в количестве более 100 человек.

Административно ОРДЛО делится на поселковые, сельские, районные и городские советы. Они избираются населением. А также на Донецкий и Луганский районные советы, которые избираются местными советами нижнего уровня. По тому же принципу избираются мэры и главы районов: население выбирает всех, кроме глав Донецкого и Луганского райсоветов, которых избирают депутаты.

Указывается, что исполнительная власть на местах действует согласно законам Украины, которые касаются глав районов и в будущем – префектов.

Главные центры местной власти – Донецкий и Луганский райсоветы – работают по законам Украины, которые касаются местного самоуправления, но имеют дополнительные полномочия:

  • решают вопросы административно-территориального устройства внутри ОРДЛО;
  • местные референдумы и выборы;
  • управление имуществом территориальных громад, землей, недрами, водными и другими природными ресурсами территорий;
  • формирование местных бюджетов по законам Украины, в которых будет прописано перечисление налогов и сборов специально для ОРДЛО;
  • приграничное экономическое сотрудничество с РФ с учетом общих таможенно-валютных правил Украины;
  • определение официальных языков с учетом статуса государственного языка Украины;
  • определение полномочий народной милиции – с учетом закона, который разграничит функции НМ с украинской Нацполицией;
  • согласование назначения руководителей органов прокуратуры и судов;
  • определение праздников и памятных дат.

То есть это, по сути, тот же закон об особом статусе, что и сейчас. Только детальнее выписанный и наполненный отсылками к законодательству Украины. Ключевые вещи остаются: влияние ОРДЛО на суды, прокуратуру, милицию, определение статуса русского языка и особый экономический статус – в том числе и в отношениях с РФ.

Выборы, народная милиция, граница

Но пойдем дальше по пунктам «дорожной карты».

7. Седьмой пункт дополняет историю с особым статусом Донбасса новыми законопроектами, которые должен внести Владимир Зеленский: о разграничении налогов и сборов, собственности, полномочий между Нациполицией и Народной милицией. А также об амнистии и недопущении дискриминации лиц, которые принимали участие в событиях на Донбассе.

Еще один законопроект касается проведения внеочередных выборов в ОРДЛО.

И на закуску – отмена или изменение трех законов Украины: об образовании, о государственном языке и о реинтеграции Донбасса.

Эти документы перед внесением в Раду должны согласовать с представителями отдельных районов (то есть в рамках ТКГ).

8. Предлагается все эти законы (кроме конституционного) сделать временно действующими со дня опубликования. А постоянное действие они получат после того, как ОБСЕ признает выборы в ОРДЛО состоявшимися.

9. И только после внесения в Раду всех этих законов, в течение 10 дней, происходит новый обмен пленными – лиц, указанных выше, как «установлен – согласен на обмен». А также приступают к общему разминированию, полному разведению войск и написанию плана восстановления работы банков и Пенсионного фонда на территории Донецка и Луганска.

10. В течение 3 месяцев после вступления во временную силу указанных законов, формируются отряды народной милиции ОРДЛО и проводится вывод иностранных вооруженных формирований с территории Украины и разоружение незаконных групп под эгидой ОБСЕ.

11. Выборы в территориальные общины ОРДЛО проводятся не позднее, чем через 5 месяцев после принятия законов, указанных в пунктах 6 и 7.

12. Депутаты Донецкого и Луганского районного советов избираются не позднее, чем через 30 дней после выборов в территориальных громадах. Все это время функционируют «органы власти» ДНР и ЛНР, чтобы не нарушать обеспечения жизнедеятельности территорий. «Республики» распускаются после избрания Донецкого и Луганского райсоветов.

13. После выборов 2 месяца отводится на то, чтобы Украине был передан участок границы с Россией. Его осуществляют местные избранные власти вместе с представителями РФ.

14. Через два месяца после передачи границы Украина должна снять экономическую блокаду и вернуть госучреждения на территории ОРДЛО. Одновременно Донецк и Луганск выводят свою администрацию из ранее «национализированных» предприятий (то есть они возвращаются прежним собственникам).

15. Через 3 месяца после принятия законов по Донбассу Кабмин должен по согласованию с ОРДЛО принять программу восстановления региона. Она вступает в силу в день назначения исполнительной власти в отдельных районах.

Также в Л-ДНР написали проект постановления Рады, который легализует данный план и уполномачивает Трехстороннюю контактную группу его обсуждать.

Главные уступки. Что означают эти предложения

По большому счету, представители «республик» в Минске предложили новую редакцию Минских соглашений. В них было только 13 пунктов. В новом документе – на два больше.

При этом основные положения «Минска-2» в предложениях Донецка и Луганска сохранены. И даже более детально расписаны, чем раньше.

Внешне документ выглядит более компромиссным, чем тот же «Минск». Постоянно идут апелляции к украинским законам. По сути же предлагается изменить или принять с ноля несколько законопроектов, которые будут регулировать отношения Донбасса и остальной Украины. И снова – «по согласованию с ОРДЛО"».

В «дорожной карте» не прописано четко, когда должны заработать изменения в Конституцию. И когда Рада должна их принять. При этом в «Минске-2» было четко указано, что граница передается окончательно после того, как меняется украинская Конституция (то есть особый статус становится постоянно действующим). В новом варианте этой привязки нет.

Да и особый статус не постоянный, а рассчитан на 30 лет. Это два главных «послабления» документа в сравнении с «Минском-2».

Остальное там более-менее соответствует тому, что было заложено в Минских соглашениях.

Также там есть несколько важных акцентов. Так, например, четко указывается, что предприятия вернут украинским собственникам, а вооруженные формирования, которые находятся вне рамок украинского законодательства, будут выведены или разоружены (в последнем случае, судя по всему, речь идет о разоружении «армейских корпусов» Л-ДНР, хотя не исключено, что часть из них, согласно логике документа, будут преобразованы в «народную милицию» и легализованы в украинском правовом поле).

То есть со стороны Москвы и Л-ДНР сделаны некие уступки Киеву в надежде на аналогичные компромиссы с украинской стороны. Удастся ли это – будет видно через неделю, когда украинская делегация планировала в ТКГ представить свой план действий.

Культура, Общество


Добавьте комментарий


Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх