Лента новостей

19:38
В ДНР испортили воду. Люди жалуются на вонь из крана
19:26
Штрафы в 170 тысяч грн: Зеленский предлагает Раде принять новое наказание для части украинцев
18:53
Новые тарифы на свет, газ и воду: в Минэкономики обратились к украинцам с разъяснением
18:52
После индексации пенсия вырастет до 6 тысяч: но повезет не всем, как и кому повысят выплаты в 2022 году
18:50
На грани новой эпидемии: МОЗ предупредило украинцев, есть бесплатные вакцины
18:46
Модная и качественная обувь от Wanmag
15:50
Алла Пугачева сболтнула, собирается ли еще замуж после Галкина
15:39
За квадратные метры придется раскошелиться: украинцам готовят новый налог за продажу квартир – что нужно знать
15:37
Украинцам пересчитают зарплаты: цифра достигнет 19 тысяч
15:36
Что нельзя есть людям со второй группой крови: список продуктов
15:30
Ломаченко – Комми дата боя, где смотреть
13:43
День пяти двоек: что Ванга рассказала о "судном дне" 22.12.2021
12:02
Страшные цифры. Сколько детей погибло на войне на Донбассе
11:50
"Бюджет" ДНР: откуда берутся и куда деваются деньги
11:07
В Минцифры рассказали украинцам, как получить тысячу гривен за вакцинацию: всего одно условие
10:48
Удача не отступит ни на шаг: названы знаки Зодиака, которых в декабре 2021 ждет белая полоса
10:24
Нацбанк вводит в оборот новые 5 гривен, как выглядят: "Может, на китайскую валюту перейдем?"
10:14
Что будет с Украиной: главные итоги переговоров Байдена и Путина
09:45
В Раде готовят сюрприз для Донбасса
09:33
Что-то начнется: Россия подтягивает к границам Украины танки и тяжелую артиллерию. Сообщение разведки
09:31
Доллар сдастся под напором гривны, а евро резко прибавит в цене: курс валют от НБУ на 8 декабря
09:23
В ПФУ рассказали, где неработающим пенсионерам взять стаж для перерасчета выплат
09:16
Коронавирус в Украине 8 декабря: число новых больных за сутки превысило 9 тысяч
09:14
577 человек за сутки заболели COVID-19 в ДНР
08:17
Гороскоп на сегодня 8 декабря 2021: Ракам – соперница, Девам – удивительные события, Рыбам - враги
08:10
Полиэтиленовая пленка. Применение и преимущества
08:04
Не выходите из дома без особой надобности: большой церковный праздник 8 декабря – народные приметы и запреты
08:02
Настоящая отрава для организма: названы популярные каши, которые "угробят" фигуру и здоровье
08:01
Восстановит нервы и защитит от рака: эксперты назвали самый полезный для здоровья овощ
08:00
Перетрусите свои копилки: уникальные 15 копеек в Украине продают за 9 тысяч гривен, в чем ее особенность
07:48
Снег в одних областях и до +13 – в других: погода 8 декабря разделит Украину – прогноз Диденко
07:35
Отложите старость: назван простой напиток, который помогает при облысении
07:33
Новогодний "подарок": в Украине опять подорожает газ, электричество и отопление
07:31
Сугробы достигнут до 1 метра. Украинцев удивили погодой на День святого Николая
07:29
Новая обязательная прививка. Ляшко обратился к украинцам
07:27
Есть в каждом холодильнике: в Украине взлетят цены на самый популярный фрукт
07:26
Эта каша защищает от диабета и выводит токсины. Эксперты дали важные советы
19:55
В Украине всерьез возьмутся за должников по коммуналке: повысят штрафы и заберут деньги без суда, подробности
18:35
10,3 миллиарда гривен: в ПФУ обратились к украинцам с важной информацией – на кону ваши выплаты
18:34
Зарплаты украинцев снова пересчитают: стало известно, сколько будем получать в ближайшие три года
18:25
Трагедия на шахте Скочинского – иллюстрация к состоянию угледобычи в ДНР
18:20
Тройной удар: появились даты мощных магнитных бурь в декабре. Голова пойдет ходуном
18:19
Можно будет купить квартиру: куда украинцы смогут потратить деньги с экономического паспорта
18:18
Как получить пенсию, если не хватает страхового стажа. Инструкция
18:17
Что означают сны с 6 по 12 декабря: какие предупреждают о беде или о радости
Все новости

Архив публикаций

«    Декабрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 

Возможная перегрузка Рады

Возможная перегрузка Рады

С приходом нового спикера работу Верховной Рады стали усиленно готовить к перезагрузке. К этому подталкивают и 52 рекомендации спецмиссии Европарламента. Удастся ли перекроить нашенский законодательный орган по европейским лекалам?

Хотим перемен, но есть вопросы...


Создаётся впечатление, что на путь реформирования своего «междусобойчика» наших законодателей подтолкнули выводы спецмиссии Европарламента под предводительством Пэта Кокса. Даже если и так, то эксперты сделали своё дело: нардепы одобрили рекомендации (а их 52!), так что грядёт модернизация. В кулуарах звучали сомнения насчёт некоторых пунктов, якобы неприемлемых в наших реалиях. Тем не менее процесс стартовал.

О желании как можно скорее имплементировать рекомендации еврокомиссии неоднократно заявляли и спикер парламента, и главы фракций. Правда, какого-либо документа, касающегося изменений в регламенте работы ВР, всё не было, — шли консультации и согласования, которые мотивировались необходимостью показать западным партнёрам единство в вопросе организации своей работы. Но злые языки утверждают, что одним из камней преткновения стал порядок сотрудничества с Кабмином «по Коксу», — вопрос, который всегда был болезненным.

Наконец в ВР были зарегистрированы три (!) альтернативных законопроекта, авторы которых все как один утверждают, что именно они наиболее полно отразили пожелания Европы. Из них поддержан большинством фракций законопроект № 4696 от 19 мая. По словам спикера ВР Андрея Парубия, туда включены наиболее важные организационные моменты с учётом мнения миссии Кокса и большинства самих народных избранников.

Комитет, аппарат, оппозиция


Не вдаваясь в сравнения, какой из законопроектов лучше, отметим, что все они действительно исходят из рекомендаций миссии Кокса. Еврорекомендации, по мнению экспертов, могли бы повысить эффективность сотрудничества правительственных чиновников с нардепами, особенно в наиболее важных для страны вопросах. К примеру, предлагается внедрить принцип «Белой книги», подразумевающий предварительную подачу основных тезисов правительственных законопроектов на рассмотрение в ВР. Ведь те или иные инициативы Кабмина порой становятся полной неожиданностью для парламентариев, почему нередко «волынятся» в комитетах ВР.

Кстати, и комитеты ВР, являющиеся предметом торгов между фракциями, тоже ожидают перемены: их количество сократят примерно до 20, а функционал должен быть заточен на работу отрасли и министерства «по профилю» комитета. Как ни странно, эта идея не вызвала особых возражений. По мнению нардепа Анны Гопко, нередко комитеты создаются просто для трудоустройства или удовлетворения амбиций «спонсоров» партий или чьих-то бизнес-интересов.

О необходимости систематизации работы ВР многие депутаты говорили и до приезда Кокса. И европейцы порекомендовали украинским коллегам проводить тематические дни по узкопрофильным законопроектам, усовершенствовать графики работы профильных комитетов и всей ВР в пленарном режиме.

Не менее важной европейские эксперты считают организацию подготовки и регистрации законопроектов. По мнению Кокса, большинство их на поверку оказываются «законодательным мусором», который вносится в Раду лишь для поднятия имиджа того или иного депутата, но ничего не решает по сути.

Аппарату ВР рекомендовано подробно анализировать предлагаемые проекты законов и отсекать те, что противоречат действующему законодательству или дублируют другие акты. Не обошла вниманием миссия и работу парламентской оппозиции: нам настоятельно рекомендуют урегулировать её статус специальным законом.

Нужны реальные изменения


В процессе подготовки законопроекта о новом регламенте несколько его положений всколыхнули общественность и экспертную среду. Один из них — предложение сделать Согласительные советы закрытыми. Мотивация: их публичность используется как площадка для «пиара», и ничего страшного в их закрытости нет, поскольку повестка на пленарную неделю сразу же оглашается. Пока неизвестно, какое решение парламентарии примут в итоге, но рациональное зерно в этом предложении явно имеется. Такого мнения придерживается и нардеп Алёна Шкрум. Нужно договариваться за закрытыми дверьми и «на люди» выходить с готовым решением, а не со спорами, считает она.

Немало шума в депутатской среде наделало предложение принимать законы не 226 депутатами, а большинством присутствующих в сессионном зале. Но к этому спецмиссия предложила законодательно установить минимум-кворум для принятия законопроектов. Исключение должно быть сделано для законов, обладающих высокой степенью важности, перечень которых должен быть утверждён парламентом с учётом существующей в мире практики.

Впрочем, некоторые парламентарии сомневаются в принятии изменений, касающихся голосования простым большинством, поскольку высок риск манипуляций со стороны аппарата ВР. Украинский парламентаризм ещё не готов к таким новациям, для этого как минимум нужно устранить «кнопкодавство», считает Анна Гопко.

«План Кокса» предусматривает и принятие кодекса, регламентирующего вопросы посещения сессий, поведения, провокаций на драки и т. п. За такие нарушения следует штрафовать нардепов, на время отстранять от работы.

Невозможно предугадать, что из вышеперечисленного закрепится хотя бы «на бумаге» после фильтрования через комитеты ВР. Но главное «угадать» можно уже сегодня: если депутаты зарубят основные рекомендации миссии Кокса, ВР никогда не станет законодательным органом европейского типа. Поэтому народным избранникам стоило бы прислушаться к голосу со стороны и не тратить время и деньги налогоплательщиков на пустые популистские дебаты.

Zavarnik

Культура, Общество


Добавьте комментарий

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх