Лента новостей

16:35
"Холостая" стирка: зачем запускать цикл без одежды?
16:34
Готовимся к летнему сезону заранее: безопасно ли пить холодный кофе
16:34
Готовим сад к новому сезону: что стоит высаживать в апреле для богатого урожая
16:33
Не игнорируйте сигналы: как распознать дефицит железа в организме
16:32
Вы могли этого не знать: диетологи рассказывают о влиянии мороженого на здоровье
16:31
Совершенство без видимых усилий: как создать идеальный естественный образ при помощи нюдового макияжа
16:30
Советы огородников: какие сорта картофеля лучше не выбирать для посадки в Украине
16:29
Чистая ванная, здоровая среда: как часто нужно мыть ванную комнату, чтобы избавиться от микробов
16:28
Поспешишь — людей насмешишь: какие овощи и цветы лучше высаживать летом, а не весной
16:22
Людей ждет новый удар: что будет с тарифами на "коммуналку" в Украине
16:18
ЕКГ: для чого потрібна та, коли проводиться
20:01
Углеводы нам не враги: секреты здорового завтрака с комплексными углеводами
20:00
"Дешевый" не значит "плохой": как улучшить вкус и аромат растворимого кофе
19:59
Секреты чистоты: новые способы избавления от известкового налета в чайнике
19:58
Как сделать борьбу с жиром и боками эффективней: упражнения, которые помогут сжечь калории и улучшить форму тела
19:56
Макияж для женщин за 40: как скрыть морщины и придать лицу свежий вид
19:55
Магия красоты: индийские суперпродукты для сияющей и здоровой кожи
19:48
Если вы посадите, это уже не исправить: какой сорт картофеля нельзя сажать в Украине
19:46
Ближе, чем мы думаем: ученые открывают новую главу в поисках внеземных цивилизаций
19:45
В итоге придется все выбросить собакам: какое мясо категорически не подходит для шашлыка
19:43
Легко и просто: секреты активации пакета от Vodafone после пополнения счета
19:42
Выплата пенсий за апрель: появилось важное предупреждение от ПФУ
19:40
Микрозаймы в Казахстане с Просрочками: Особенности и Возможности
17:23
Пансионат для пожилых людей "Родные Сердца"
09:40
Девы – время стартовать, Водолеи – снимите напряжение, а у Овнов жизнь налаживается: гороскоп на 10 апреля 2024 года
09:38
Не только взбодрит, но и отсрочит старость: напиток, который продлевает жизнь на 15 месяцев
09:37
Урожай соберете в два раза больше: где лучше сажать капусту - советы огородников
09:36
Вы даже не догадывались: почему полезно спать в носках
09:35
Есть очевидные симптомы: как определить, что вы плохо питаетесь
09:34
Не нужна ни хлебница, ни пищевые пакеты: как уберечь хлеб от плесени при помощи популярного овоща
09:32
Мало просто перекопать огород: как обогатить почву полезными веществами перед посадкой овощей
09:31
Утро будет прекрасным по всем параметрам: как приготовить вкусный крепкий кофе в домашних условиях
09:30
Уже с 1 мая: тарифы на "коммуналку" вырастут почти на 22 процента - новые суммы
09:29
Обойди горькую судьбу и уберегите себя от слез: 10 апреля великий церковный праздник, что запрещено делать
09:28
Как правильно вернуть переплату за газ: появилась официальная инструкция
09:27
Битва за пространство: почему некоторые овощи лучше не сажать рядом на грядках
17:11
Будете худеть, словно от мощного жиросжигателя: какое масло можно без опасения добавлять в кофе
17:09
Научитесь экономить: полезные рекомендации по оптимизации расходов на автомобиль
17:08
Пять незаменимых нот в парфюмерии: оттенки, которые добавляют магический шарм ароматам
17:07
На грани срыва: как распознать стадии эмоционального выгорания и что с ними делать
17:05
Преобразите свой образ: как правильный макияж может сделать вас моложе
17:03
Лайфхак для совершенного макияжа: как использовать рассыпчатую пудру для скрытия недостатков
17:02
Непреднамеренная ошибка переведет вам мясо: как легко можно испортить маринад для шашлыка
17:00
Клиенты в ярости: крупный украинский банк блокирует карты без предупреждения
16:59
Драка за древние монеты: как коллекционеры соревновались за украинские 2 копейки
Все новости

Архив публикаций

«    Апрель 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930 

Проверки бизнеса

Проверки бизнеса

Уже третий год Украина имеет методику разработки критериев оценки риска от хозяйственной деятельности. Но далеко не все их придерживаются. Многие контролёры по-прежнему предпочитают неписаные правила, позволяющие получать «коррупционный налог».

Работать на упреждение


Многие ЧП и техногенные катастрофы различного масштаба можно было бы выявить и предотвратить. Для этого органам госнадзора и контроля нужно действовать не по наитию, заказу или по факту случившегося, а по давно разработанным стандартным методикам.

В Украине стали плохой традицией всевозможные проверки не с целью избежать трагедии, а после неё — для поиска виновных. С правовой точки зрения эти явления скорее относятся к безнаказанному непрофессионализму, нежели к госнадзору. А зачастую при расследовании происшествия выплывает и чистая коррупция.

Конечно, быстро решить проблему, ставшую системной и привычной в отношениях государственных органов и бизнеса, не под силу ни одному реформатору. Сначала нужно устранить причины, способствующие её возникновению и дальнейшему развитию коррупционных связей. Главным рычагом воздействия здесь может стать кардинальное изменение законодательства, регулирующего госнадзор в сфере хозяйствования. Соответствующие инициативы разработаны Минэкономразвития совместно с Госрегуляторной службой и в партнёрстве с экспертами из USAID. Они направлены на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и исключение неконтролируемого вмешательства госорганов в повседневную деятельность бизнеса. Но пока что эти предложения существуют в виде проектов.

Что мешает бизнесу?


Вполне обоснованное возмущение вызывает у бизнесменов существующая на сегодня практика проведения госорганами проверок их деятельности. Претензии касаются прежде всего отсутствия прозрачности при выборе объекта для контроля и пренебрежение существующими методологиями проверок.

Ещё три года назад правительство приняло специальные методики, по которым должны разрабатываться критерии оценки степени риска при проведении хоздеятельности и определяться периодичность госнадзора и контроля. Ведь проверки, к примеру, АЗС или ресторана необходимо проводить, учитывая различные критерии риска в их работе.

Как свидетельствуют независимые опросы, примерно треть проверяющих придерживается указанных методик. Остальные работают по старинке, используя возможность давления и получения неправомерной выгоды.

По некоторым компаниям соотношения плановых и внеплановых проверок составляет 1 к 4. По статистике прошлых лет, больше всего их проводят санэпидемслужба и Пенсионный фонд. Для чего они проводятся, вопрос скорее риторический.

Стандартными нарушениями со стороны контролёров является отсутствие стандартизации в оформлении итогов проверок и превышение полномочий. Это всё происходит на фоне неприменения оценки критериев риска. При этом закон не предусматривает никаких санкций к контролёрам за несоблюдение методологии проверок.

Вполне очевидно, что компетенция органов госконтроля и надзора требует пересмотра, и, возможно, необходимо введение ответственности за незаконное препятствование работе бизнеса. Иначе вместе с потерей ликвидности бизнес начнёт терять всякую мотивацию работы в стране, которая не состоянии создать условия для легальной деятельности.

Нам бы так…


Ломка устоявшейся системы — процесс длительный и требующий кардинальных изменений в законодательстве. Но многие страны уже прошли этот нелёгкий путь и в корне изменили систему госконтроля. Постепенно контролёры превратились из надзирателей в партнёры и добрых советчиков. Фантастика? Ничуть!

Латвия пошла по пути уменьшения числа и продолжительности проверок. Это сразу же улучшило её позиции в мировом рейтинге коррупционности.

Босния и Герцеговина радикально сократили длительность проверки одного субъекта предпринимательства. Только 20 % из них можно проводить вне утверждённого и доведенного до бизнеса плана. Пересмотр функций контролирующих органов привёл к экономии бюджетных средств и в разы уменьшил бизнес-риски.

А в Молдове проверка, проведенная с отступлением от утверждённого порядка, считается незаконной, а лица, виновные в её осуществлении, могут подвергнуться уголовному наказанию.

Сегодня в украинской системе госнадзора и контроля числятся примерно 60 органов, наделённых правом осуществлять проверки. А, к примеру, в Армении — 19, в Латвии — 16. Большинство контролирующих органов в Украине дублируют функции друг друга, дискредитируя этим саму суть госнадзора.

Взять — и поменять!


В предложенных специалистами изменениях в закон о госнадзоре присутствует ряд системных новшеств, которые позволят изменить саму концепцию проверок и отношений бизнеса с государством.

Так, предлагается вместо поквартального планирования проверок составлять графики на год и публиковать их для открытого ознакомления в СМИ. Проверки проводить исключительно с применением оценки критериев риска конкретного субъекта хозяйствования. Полномочия органов контроля должны иметь чёткое разграничение, обязанности каждого из проверяющих инспекторов детализированы.

Сегодня в правительстве много говорят о прозрачности деятельности подконтрольных ему органов и доступности посредством интернета. В связи с этим есть необходимость запустить специальный реестр, который бы отображал работу проверяющих, количество проверок, графики и т. п. А через сервис личных кабинетов каждый субъект предпринимательства мог бы получать всю необходимую информацию относительно проверок и их результатов.

Если этим планам суждено будет осуществиться в ближайшем будущем, это даст ощутимый толчок на пути реформы государственного контроля и надзора. А без неё предприниматели ещё долго будут дрожать перед каждой проверкой и готовить конверты с зелёными бумажками.

ВЫНОСКИ:


Необходимо чётко разграничить полномочия органов госконтроля и надзора и ввести ответственность за незаконное препятствование работе бизнеса, иначе последний потеряет всякую мотивацию работы в стране, которая не состоянии обеспечить условия для легального предпринимательства.

Zavarnik

Добавьте комментарий

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх