Лента новостей

19:39
Продуктовые корзины выдадут COVID-вакцинированным людям старшего возраста в Мариуполе
19:21
"Заробитчане" пакуют чемоданы: в Польше повысится ставка оплаты труда – какими станут зарплаты
17:37
47 гривен за куб: сотням тысяч украинцев придется платить за газ космические деньги – кому не повезло
16:30
Философский клуб в Киеве: обзор H Club Philosophy в Equides Club
16:22
Вторжение России в Украину: министр обороны назвал сроки
16:16
Без рецепта и не пытайтесь: продавать лекарства в Украине начнут по новым правилам – что нужно знать
16:12
Введение "экономического паспорта" в Украине: дети получат от 10 до 20 тысяч долларов – на что можно будет потратить
13:35
Аресты в ДНР: что происходит
13:32
Не смотрят на других мужчин: названы самые верные знаки Зодиака среди женщин. Проверьте себя
12:45
Как избавиться от изжоги: названы методы, проверенные временем
12:36
Новый год не за горами: украинцам рассказали, когда и по каким ценам начнут продавать елки
12:35
К Новому году цены взлетят еще на 15%: украинцам рассказали, какими продуктами нужно запасаться уже сейчас
12:34
В ПФУ рассказали украинцам, как вернуть потерянную пенсию: пошаговая инструкция
12:21
Как реагировать на российские паспорта у жителей ОРДЛО — мнение нардепа "Слуги народа"
11:54
Jeep Grand Cherokee: описание, возможности и особенности КПП
08:35
Гороскоп на сегодня 4 декабря 2021: Близнецам – риск травм, Тельцам – опасные соблазны, Водолеям - обман
08:28
Коронавирус в Украине 4 декабря: число новых выявленных больных за сутки упало до 13,2 тысячи
07:28
Сегодня нельзя отказывать в милостыне: большой церковный праздник 4 декабря – народные приметы и запреты
07:26
Не узнаете свое отражение: названа простая каша, которая поможет вернуть молодость – ешьте почаще
07:24
Эксперты рассказали, какую опасность для здоровья таят в себе новогодние елки
07:22
Невиданная халява от Vodafone: абонентам сняли все ограничения на звонки по Украине, как подключить услугу
07:21
Родителям приготовиться: в Украине изменят школьную программу по важнейшему предмету – "Устарела на 20 лет"
07:19
На улицу носа не захочется показывать: синоптик Диденко рассказала, какой будет погода в Украине на выходных
07:17
Будьте осторожны: у украинцев отбирают растаможенные машины. Как это происходит
06:56
Для движения автотранспорта открыли мост через Северский Донец на Луганщине
18:29
Украинцев станет в два раза меньше: тревожный прогноз. Сколько нас осталось
18:23
В ЛНР хотят ввести смертную казнь
18:12
Почему провалился конкурс «Дорогами республик»
18:07
Кто останется работать на шахтах Л/ДНР?
17:58
Все про экзамен А2 Key (KET)
16:48
Прямой диалог Украины и России сейчас невозможен, — эксперт
16:45
Что будет с жителями Л/ДНР, которые получили паспорт РФ? Гражданство Украины оставят?
16:41
400 грн — тоже деньги. Кто получит повышение пенсии до конца месяца
16:38
Рискуете попасть в больницу. Каким знакам Зодиака угрожают болячки в декабре
16:36
Общая мобилизация в Украине: министр обратился к нации
16:35
Платят в разы больше, чем в Польше: европейская страна заманивает заробитчан "вкусными" вакансиями – кого ищут
16:33
Выплата недополученной пенсии: кто и как сможет получить деньги - разъяснение
16:31
Тенденции модной обуви в 2022 году
13:31
Типография для жителей Кривого Рога
13:06
Иммуномодуляторы: за и против
12:39
В дом придет беда: какие вещи запрещено дарить на Новый год
12:38
Настоящее счастье для водителей: на АЗС рухнули цены - сколько и где сейчас стоит бензин
12:27
ДТЭК Донецкие электросети восстановил электроснабжение прифронтового посёлка Невельское
11:59
Какие онлайн игровые автоматы самые проверенные
11:53
Как осуществить выбор беспроводных наушников
Все новости

Архив публикаций

«    Декабрь 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 

Проверки бизнеса

Проверки бизнеса

Уже третий год Украина имеет методику разработки критериев оценки риска от хозяйственной деятельности. Но далеко не все их придерживаются. Многие контролёры по-прежнему предпочитают неписаные правила, позволяющие получать «коррупционный налог».

Работать на упреждение


Многие ЧП и техногенные катастрофы различного масштаба можно было бы выявить и предотвратить. Для этого органам госнадзора и контроля нужно действовать не по наитию, заказу или по факту случившегося, а по давно разработанным стандартным методикам.

В Украине стали плохой традицией всевозможные проверки не с целью избежать трагедии, а после неё — для поиска виновных. С правовой точки зрения эти явления скорее относятся к безнаказанному непрофессионализму, нежели к госнадзору. А зачастую при расследовании происшествия выплывает и чистая коррупция.

Конечно, быстро решить проблему, ставшую системной и привычной в отношениях государственных органов и бизнеса, не под силу ни одному реформатору. Сначала нужно устранить причины, способствующие её возникновению и дальнейшему развитию коррупционных связей. Главным рычагом воздействия здесь может стать кардинальное изменение законодательства, регулирующего госнадзор в сфере хозяйствования. Соответствующие инициативы разработаны Минэкономразвития совместно с Госрегуляторной службой и в партнёрстве с экспертами из USAID. Они направлены на создание благоприятных условий для ведения бизнеса и исключение неконтролируемого вмешательства госорганов в повседневную деятельность бизнеса. Но пока что эти предложения существуют в виде проектов.

Что мешает бизнесу?


Вполне обоснованное возмущение вызывает у бизнесменов существующая на сегодня практика проведения госорганами проверок их деятельности. Претензии касаются прежде всего отсутствия прозрачности при выборе объекта для контроля и пренебрежение существующими методологиями проверок.

Ещё три года назад правительство приняло специальные методики, по которым должны разрабатываться критерии оценки степени риска при проведении хоздеятельности и определяться периодичность госнадзора и контроля. Ведь проверки, к примеру, АЗС или ресторана необходимо проводить, учитывая различные критерии риска в их работе.

Как свидетельствуют независимые опросы, примерно треть проверяющих придерживается указанных методик. Остальные работают по старинке, используя возможность давления и получения неправомерной выгоды.

По некоторым компаниям соотношения плановых и внеплановых проверок составляет 1 к 4. По статистике прошлых лет, больше всего их проводят санэпидемслужба и Пенсионный фонд. Для чего они проводятся, вопрос скорее риторический.

Стандартными нарушениями со стороны контролёров является отсутствие стандартизации в оформлении итогов проверок и превышение полномочий. Это всё происходит на фоне неприменения оценки критериев риска. При этом закон не предусматривает никаких санкций к контролёрам за несоблюдение методологии проверок.

Вполне очевидно, что компетенция органов госконтроля и надзора требует пересмотра, и, возможно, необходимо введение ответственности за незаконное препятствование работе бизнеса. Иначе вместе с потерей ликвидности бизнес начнёт терять всякую мотивацию работы в стране, которая не состоянии создать условия для легальной деятельности.

Нам бы так…


Ломка устоявшейся системы — процесс длительный и требующий кардинальных изменений в законодательстве. Но многие страны уже прошли этот нелёгкий путь и в корне изменили систему госконтроля. Постепенно контролёры превратились из надзирателей в партнёры и добрых советчиков. Фантастика? Ничуть!

Латвия пошла по пути уменьшения числа и продолжительности проверок. Это сразу же улучшило её позиции в мировом рейтинге коррупционности.

Босния и Герцеговина радикально сократили длительность проверки одного субъекта предпринимательства. Только 20 % из них можно проводить вне утверждённого и доведенного до бизнеса плана. Пересмотр функций контролирующих органов привёл к экономии бюджетных средств и в разы уменьшил бизнес-риски.

А в Молдове проверка, проведенная с отступлением от утверждённого порядка, считается незаконной, а лица, виновные в её осуществлении, могут подвергнуться уголовному наказанию.

Сегодня в украинской системе госнадзора и контроля числятся примерно 60 органов, наделённых правом осуществлять проверки. А, к примеру, в Армении — 19, в Латвии — 16. Большинство контролирующих органов в Украине дублируют функции друг друга, дискредитируя этим саму суть госнадзора.

Взять — и поменять!


В предложенных специалистами изменениях в закон о госнадзоре присутствует ряд системных новшеств, которые позволят изменить саму концепцию проверок и отношений бизнеса с государством.

Так, предлагается вместо поквартального планирования проверок составлять графики на год и публиковать их для открытого ознакомления в СМИ. Проверки проводить исключительно с применением оценки критериев риска конкретного субъекта хозяйствования. Полномочия органов контроля должны иметь чёткое разграничение, обязанности каждого из проверяющих инспекторов детализированы.

Сегодня в правительстве много говорят о прозрачности деятельности подконтрольных ему органов и доступности посредством интернета. В связи с этим есть необходимость запустить специальный реестр, который бы отображал работу проверяющих, количество проверок, графики и т. п. А через сервис личных кабинетов каждый субъект предпринимательства мог бы получать всю необходимую информацию относительно проверок и их результатов.

Если этим планам суждено будет осуществиться в ближайшем будущем, это даст ощутимый толчок на пути реформы государственного контроля и надзора. А без неё предприниматели ещё долго будут дрожать перед каждой проверкой и готовить конверты с зелёными бумажками.

ВЫНОСКИ:


Необходимо чётко разграничить полномочия органов госконтроля и надзора и ввести ответственность за незаконное препятствование работе бизнеса, иначе последний потеряет всякую мотивацию работы в стране, которая не состоянии обеспечить условия для легального предпринимательства.

Zavarnik

Культура, Общество


Добавьте комментарий

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Вверх