Лента новостей

22:06
В России планируется запуск портала защиты личных данных
21:19
Печать открыток все еще пользуется спросом
20:34
Как выбрать стильные и модные ботильоны в магазине обуви marigo.com.ua
19:22
Вскрытие дверей профессионально
19:13
Как вскрыть замок, если потерялся ключ?
18:40
Шахтеры Доброполья на треть нарастили добычу угля
17:23
Кран шаровой муфтовый латунный
13:09
"Депутат" ДНР ездит на авто с поддельными номерами
12:18
Лучшие брокеры Форекс
10:52
Война продолжится - экс лидер ДНР
10:48
Рост цен: все выше, и выше, и выше
09:58
Закон о языке. Добро пожаловать в средневековье
09:17
Томос: с кровью или без?
09:15
Социальный квартирный учет: На какое жилье могут претендовать переселенцы
19:40
Украинцев массово лишают субсидий
17:24
Вопрос по мобильной связи Vodafone в ДНР решили в Минске
17:06
Все преимущества кредитной карты
16:47
Зарплаты "бюджетникам" ДНР поднимут на 10% - Пушилин
16:39
Когда включат отопление в ДНР?
16:35
Энергетики обеспечили надежным электроснабжением 10 тыс украинцев в прифронтовой зоне
16:30
Виды, различия между бокалами и советы по выбору от HomeMarket
11:15
Кураховская ТЭС включила своим потребителям централизованное отопление
10:09
Предприятия Донетчины направили в местные бюджеты почти 163 млн акцизного налога
09:42
Оккупированный Харцызск погряз в мусоре
09:22
Россия "сливает" ДНР
09:11
В ДНР смотрят в будущее: Через четыре года будет создано 100 тысяч рабочих мест
09:04
Лесоповал
21:25
Известная телеведущая рассказала о VIP-вечеринке с участием Игоря Райнина
13:07
Секреты покупки постельного белья
10:20
Как бы не работать, лишь бы не работать…
09:54
На пути в Европу: остановка «Энергорынок»
09:51
В Святогорске показали будущую «олимпийскую деревню»
13:34
Отмена справки ВПЛ не является основанием для прекращения выплат: Как переселенцы отстояли пенсию
09:24
Жизнь рядового украинца с каждым днем становится все хуже и хуже
09:22
Отравленные водой в ДНР: В больницы обратились более 230 человек
17:38
Две стороны монеты: что случилось с разными частями Луганска
14:49
ФК Шахтер и ДТЭК организовали детям бесплатные тренировки
14:13
Лучший выбор для вас - доска объявлений Safe Sale
12:35
Вскрытие дверей замков
08:41
Туристические центры Украины: Львов и Винница
20:48
Пролонгация закона о Донбассе: зачем США его поддержали
17:26
Чистим колодец
15:22
Горячее водоснабжение в квартире
15:03
Обучаем детей программированию
14:11
В ДНР продолжают лить грязь на своего бывшего товарища "Ташкента"
Все новости

Архив публикаций

«    Октябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031 

Децентрализациия для Украинцев: какой она должна быть

Децентрализациия для Украинцев: какой она должна быть

Реформа децентрализации продолжает оставаться крайне актуальной в Украине четвертый год подряд.

Автором ключевых моментов нынешней реформы децентрализации был один из лидеров партии «Основа» Владимир Полочанинов. В то время, когда он говорил о целесообразности и необходимости проведения реформы децентрализации в Украине, все говорили, что несвоевременно и нецелесообразно. А сегодня, это одна из немногих успешных реформ в государстве.

Однако, без недостатков и ошибок как в ее планировании, так и в процессе реализации на местах не обошлось.

Основной ошибкой была и остается несогласованность Конституции Украины. Законодатели, так сказать, разъединили децентрализацию от изменений в Конституцию. Следовательно, эти два процесса должны идти параллельно, а как показывает настоящее - создание ОТГ обогнало изменение Основного Закона Украины.

Таким образом, возможность объединения в территориальные общины не только сел, но и поселков и городов, не согласуется с ч. 1 ст. 140 Конституции Украины, согласно которой территориальной общиной может быть только «добровольное объединение в сельскую громаду жителей нескольких сел», которое должно иметь статус административно-территориальной единицы.

Некоторые украинцы, чьи деревни вошли в ОТГ, разочарованы реформой и ищут возможности выйти из этого процесса. Но механизм выхода из ОТГ не предусмотрен законодательно.

Кроме этого, с 1 февраля 2018 года Госгеокадастр начал процесс передачи земель за пределами населенных пунктов в собственность ОТГ. Правительство запустило процесс после того, как принял распоряжение о передаче земельных участков сельхозтехнику назначения государственной собственности в коммунальную собственность ОТГ. Таким образом, Кабмин обошел требование дождаться до сих пор не принятых изменений в законодательстве.

Что же в итоге?


Если раньше участники АТО имели первоочередной приоритет в получении земельных участков от Госгеокадастра, то теперь это требование не распространяется на собственность ОТГ, то есть земли сельскохозяйственного назначения.

И пока процесс децентрализации продолжается, необходимо принять и привести в соответствие еще десятки законопроектов, касающихся регулирования земельных отношений и права общин распоряжаться землями за пределами населенных пунктов.

Наиболее весомым в процессе децентрализации, есть, остается и будет актуальным вопрос финансовой децентрализации. Суть ее состоит в передаче полномочий собирать налоги, а значит, и возможность развиваться своим путем, самостоятельно решая, на что тратить средства: или на дорогу, на новую школу или ремонт. Но кроме дополнительного финансового денежного потока, на местные бюджеты легла и часть расходов на образование и здравоохранение, которые ранее финансировались из государственного бюджета.

Процесс объединения остается весьма хаотичным во времени, заставляет Правительство нести расходы по содержанию одновременно двух бюджетных систем - децентрализованной для ОТГ и централизованной для других.

В идеале, ОТГ получает дополнительные финансовые и имущественные ресурсы. В частности:

  • 60% налога на доходы физических лиц (НДФЛ);
  • 25% экологического налога;
  • 5% акцизного налога по реализации подакцизных товаров;
  • 100% единого налога;
  • 100% налога на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности;
  • 100% налога на имущество (недвижимость, транспорт, земля);
  • другие виды доходов (средства, полученные в процессе осуществления госзакупок, различные трансферты, собственные поступления бюджетных учреждений, гранты и т.д.);
  • образовательная и медицинская государственные субвенции.
Сегодня, прибыль предприятий и налог на недра, соответствующей ОТГ, идут вверх, а должны были бы оставаться на тех территориях, где они зарабатываются.

Еще одной серьезной проблемой является - ОТГ недостаточно внимания уделяют финансовым вопросам развития инфраструктуры территорий, акцентируя излишнее внимание на некритических задачах - восстановление парков, фонтанов, памятников и т.п.

Например, на подготовку теплосистем к новому отопительному сезону ОТГ выделяют пока гораздо меньше средств из своих бюджетов, чем на это предполагалось ранее. Такая ситуация и с дорогами в областях.

В чем же заключаются сложности?


Но, во-первых, нужна местная власть, способная прозрачно и эффективно использовать эти ресурсы. Как показывают результаты выборов в ОТГ, подавляющее большинство руководящих должностей общины занимают все те же руководители как и при самоуправлении.

Во-вторых, очень медленно идет процесс создания ОТГ и передачи им полномочий.

В-третьих, не приведены в соответствие с изменениями, в нашем случае - децентрализации, законодательство, вызывает множество противоречий, которые еще проявятся в будущем.

Сегодня Полтавщина - это одна из «кормушек» Украины. Здесь сосредоточен и сельскохозяйственный, и промышленный, и газ и нефтедобывающий потенциалы. Только в Полтавской области добывают 40% от общего количества газа в Украину.

Поэтому мы считаем, что степень децентрализации должна быть значительно выше и значительно больше полномочий, которые сегодня остаются в Киев: земельные, налоговые и другие вопросы должны быть переданы на места. Ведь Полтавщина имеет необходимое количество ресурсов для предоставления более качественных и более разнообразных услуг своим жителям, создание условий для развития предпринимательства, привлечения инвестиционного капитала и для всестороннего улучшения условий проживания жителей общины.

Исправив вышеупомянутые ошибки мы найдем компромисс между центром и регионами ради развития!

Наталія Щербак


Похожие публикации

Добавьте комментарий

 
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Наверх
maltepe escort kartal escort http://gncsesli.com alanya escort Sincan escort porno izle ankara escort tГјrk porno ankara escort atasehir escort maltepe escort kartal escort umraniye escort kartal escort umraniye escort maltepe escort atasehir escort atasehir escort kartal escort rus porno ankara escort ankara escort izmir escort izmir escort travesti porno izmir escort bursa escort gaziantep escort denizli escort porno indir anadolu yakasД± escort escort porno escort bayan istanbul escort jigolo arayan bayanlar istanbul jigolo sitesi jigolo sitesi jigolo ajansД± bahcesehir koltuk doseme kartal escort kadikoy escort pendik escort sex hikayeleri ankara escort bayan izmir escort bayan eskisehir escort bayan escort eskisehir