Лента новостей

19:41
Креативные сладкие подарки для маленьких сладкоежек
18:33
Выборы-2019: переселенцы рассказали, пойдут ли голосовать
18:12
Переселенцам: Имеют ли право требовать справку о регистрации для получения АРТ-терапии
18:06
Доставка цветов. Поиск вариантов ночной доставки цветов
17:34
Выбираем офисную мебель правильно
17:21
Каковы преимущества автоломбарда?
17:04
Рубль в ОРДЛО обвалился значительно ниже, чем в России
16:47
В Донецкой области выросла задолженность в Пенсионный фонд
16:25
Будни сверхдержавы
13:38
Новый транш от МВФ: Нацбанк сделал важное заявление
13:33
На Донетчине начато строительство новой ретрансляционной телевышки
18:56
Кабмин обжаловал решение суда об отмене проверок переселенцев, – общественники
18:51
Студенты-переселенцы получили право на повышенную адресную помощь
18:46
В Лисичанске объявлен карантин из-за сорняка-паразита
18:42
РФ стянула в Азовское море боевые корабли и катера
18:37
Какие каркасы применяются для зимних садов
16:05
Подбираем идеальный рис для плова
15:40
Экспресс курс Техасского Холдема
14:59
Сколько стоит собрать ребенка в школу в Мариуполе
12:57
Свыше 4,2 миллионов граждан Донетчины зарегистрировано в Государственном реестре
12:40
Пассажирские автобусные перевозки по маршруту Донецк-Москва
12:27
Помолвочное кольцо Zbird — просто скажи «Да!»
12:18
«Лесной тупик» Владимира Гройсмана
12:14
Новый транспорт в страны Евросоюза: чем это опасно для украинцев
09:00
Плитка - красота и долговечность вашей кухни
19:43
Как найти свой стиль в одежде?
19:25
Александр Куц встретился с представителями USAID
19:14
Webmoney кредит – разновидности и способы получения
19:10
Какие серьги подобрать к вечернему платью?
16:55
«Донецкая область - одна из лидеров по реализации реформы «Врач для всей семьи», - Ульяна Супрун
16:47
Недвижимость. Определение границ участка
15:14
Почему рост экономики опасен для Украины?
14:49
«Вундервафля» от «Рошена»: кого пытаются надуть украинские «стратеги»
14:43
Все для народа: как выживать жителям ДНР?
13:50
Компенсация предприятий Донетчины за загрязнение окружающей среды составляет почти полмиллиарда гривен
13:06
Роль смс маркетинга в продвижении товаров и услуг
11:37
Долги по пенсиям: Почему одним срочно погашают, а другим нет
23:59
Цены на хлеб, молоко и мясо в ДНР оставят на прежнем уровне - Тимофеев
22:27
Украина. Куда поехать и что посмотреть?
12:01
Внешнеторговый оборот Донецкой таможни увеличился на 20%
11:32
В ДНР планируют ввести электронные пропуски на КПП
10:21
Собираемся на первое свидание
10:00
Жителей ДНР готовят к скачку цен на хлеб, мясо и молоко
09:44
В Марьинке снаряд боевиков попал в дом: случился пожар
09:03
Разработки арматуростроения
Все новости

Архив публикаций

«    Август 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 

«Особый статус» Донбасса в условиях стартующих выборов

«Особый статус» Донбасса в условиях стартующих выборов

В Украине, на первый взгляд, довольно неожиданно вдруг вспыхнула дискуссия о том, продлевать ли Донбассу его «особый статус» или нет. В принципе, безусловно, вопрос это серьезный. Однако, его общественное обсуждение в начале августа, когда депутаты Верховной Рады, которые и должны принять решение по этому поводу, находятся на каникулах, выглядит довольно странно.

Для понимания


В сентябре 2014 году был принят закон Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей [ОРДЛО]», который все и называют – «об особом статусе».

Закон вступил в силу 18 октября 2014 года. Первоначально срок его действия был определен в 3 года. Поэтому 6 октября 2017 года Рада опять проголосовала по «особому статусу» Донбасса, продлив его еще на год. В результате, действие закона истекает 18 октября 2018 года.

Если кратко, то закон предусматривает меры по нормализации обстановки, восстановления правопорядка, реализации конституционных прав и свобод граждан на ныне неподконтрольных частях Донецкой и Луганской области, когда они возвращаются под контроль Украины.

Главное, что особый порядок местного самоуправления вступает в силу только после выполнения всех условий, изложенных в ст. 10 данного закона, «в частности в части, касающейся вывода всех незаконных вооруженных формирований, их военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины». То есть закон как бы есть, но по факту он не действует.

Примечательно, что с первоначальной и по нынешнюю редакцию закона, в нем сохраняется дата местных выборов в ОРДЛО: «назначить внеочередные выборы депутатов районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских советов, сельских, поселковых, городских голов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на воскресенье 7 декабря 2014 года».

Запад очень озабочен


Однако, эта странность кажущаяся. Потому, что застрельщиком процесса выступил специальный представитель Госдепартамента США по делам Украины Курт Волкер. Еще в последних числах июля он заявил, что «Украина окажется в невыгодной ситуации, если не продлит действие закона об особом статусе Донбасса».

«Я понимаю разочарование украинских законодателей и общества. Они делали необходимые шаги, такие как принятие закона об особом статусе и закона об амнистии. А Россия не сделала ничего для завершения конфликта и вывода войск. Но никакого вреда в продлении действия закона об особом статусе нет. Россия будет использовать приостановление действия закона в качестве причины жаловаться на Украину. Там скажут, что Украина не хочет выполнять Минские соглашения. Поэтому просто не давайте России этого аргумента. Продление действия закона ничего на самом деле не изменит», – заявил он.

Примечательно, что он оказался далеко не единственным зарубежным официальным лицом, вдруг озабоченным судьбой «особого статуса». «К руководству Верховной Рады обратился специальный представитель председательствующего в ОБСЕ Мартин Сайдик. В своем обращении он отмечает, что Верховная Рада продемонстрировала основательную законотворческую работу, которая была проведена в рамках Минских соглашений сентября 2014 и февраля 2015 годов. За последние годы был принят ряд важных законов, которые способствовали закладке фундамента текущего процесса политического урегулирования конфликта на востоке Украины… Но несмотря на это, Мартин Сайдик обращает внимание, что действие Закона Украины, предусматривающего особый порядок самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, заканчивается осенью», – заявила пару дней назад вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко.

При этом, она добавила, что пролонгация закона в 2017 году значительно усилила переговорные позиции украинских дипломатов и власти и помогла продлению санкций против России в январе и июле 2018 года. Вывод вполне очевиден: особый статус необходимо снова продлить, чтобы России жизнь медом не казалась…

Есть мнение – не продлевать


2019 год для Украины – «выборный». На 31 марта запланированы президентские выборы, на 27 октября – парламентские. Но де-факто политики уже стартовали в гонке за мнения электората. И это сказывается на всех значимых политических решениях, в том числе и относительно продления «особого статуса» Донбасса.

«Закон об особом статусе Донбасса сам по себе не очень приятный, потому что там идет речь об особенностях местного самоуправления, о потенциальной амнистии, но вступление его в действие обусловлено целым рядом факторов, в том числе выводом российских войск и проведением законных выборов на Донбассе. Другими словами, он каждый год продлевается, но он не действует. Поскольку голосование за продление закона должно состояться осенью, когда предвыборная кампания будет в полном разгаре, за него могут не проголосовать в Верховной Раде. Этот вопрос непопулярный и я не уверен, что в парламенте будет достаточно голосов, чтобы принять этот закон. С точки зрения дипломатической выгоды нам стоит продлить его действие, но…если провластные партии проголосуют за это, оппозиция будет критиковать», – заявил научный директор Фонда «Демократические инициативы» им. Кучерива Алексей Гарань.

Как бы живо иллюстрируя эту мысль, один из украинских парламентариев высказал свое видение ситуации по данному вопросу.

«Думаю, этот закон... не будет продлен. У нас в феврале 2018 года вступил в силу закон о деоккупации, который четко определил Россию как страну-агрессора, четко определил дату оккупации. Украина будет освобождать оккупированные территории, для этого создан оперативный штаб, осуществляется Операция объединенных сил. А если мы открываем закон об ОРДЛО, который, между прочим, недействителен, он никогда не вступит в силу, так как в ст.10 написана дата, когда эти выборы должны быть проведены», – сообщил секретарь комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Верховной Рады Иван Винник.

По его мнению, после принятия закона о реинтеграции (или деоккупации) Донбасса, закон об особом статусе полностью не соответствует существующему законодательству и будет разбалансировать действующие правовые нормы, что запрещает Конституция Украины.

Пикантности данной ситуации изрядно добавило то, что Иван Винник – депутат от Блока Петра Порошенко, т.е. как бы представляет президентскую политическую силу. Ту самую, которую, по словам Алексея Гараня, «в случае чего» и будет критиковать оппозиция.

Правительство – «за»!


Альтернативную депутатской точку зрения немедленно озвучили в Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц (МинВОТ).

«Закон об особенностях местного самоуправления на неконтролируемых Украиной территориях Донецкой и Луганской областей действующий, он не противоречит принятому закону о реинтеграции Донбасса и его действие необходимо продлить еще на год. Год назад, когда его продлевали, в Верховной Раде были и шашки, и дым, и что только не говорили. Но, чтобы что-то говорить, нужно сначала прочитать сам закон, а потом Минские договоренности и закон о деоккупации. Если кто-то найдет противоречия, я хотел бы на них посмотреть. Все пять пунктов этого закона прописаны в решении Совета безопасности ООН по Украине и обязательны для выполнения Украиной. Закон подписан, но он вступает в силу после того, как Украина получит контроль над своей границей на Донбассе. Это записано в самом законе. Его просто нужно продлить на год и больше об этом не вспоминать», – сказал заместитель министра Юрий Гримчак.

Впрочем, он не взялся предсказывать результат, оговорившись, что «хватит ли голосов для продления действия закона принятия в Верховной Раде, сейчас сказать сложно». «Мы вступили в предвыборный период, и то, что раньше было понятным, сегодня переходит в популизм. Этот популизм вредит государственной политике, потому что не продление срока этого закона может стать основанием для остановки или снятия санкций с России», – резюмировал он.

С ним согласился и его непосредственный начальник. «В Минских соглашениях "особый статус" неподконтрольной украинской власти части Донбасса – это не особый статус государственного или федерального субъекта, а лишь особый порядок местного самоуправления. Я не вижу в этом проблемы. Для внутреннего потребителя России нужна была терминология, поэтому и записали в скобках так называемый "особый статус". Сейчас мы должны не дать России шанса сказать, что Украина виновата в том, что не хочет мирно имплементировать все решения, принятые в том числе в Совбезе ООН, и мирным путем вернуть эти территории», – заявил глава МинВОТ Вадим Черныш.

Россия ждет ошибки


Довольно своеобразно отреагировало на ситуацию руководство Верховной Рады. Спикер Андрей Парубий сказал, что срок действия закона истекает лишь в октябре нынешнего года, поэтому перед истечением этого срока «мы и будем советоваться о том, есть ли необходимость еще на год продлевать его или такой необходимости уже и нет». Советоваться с кем?

«Это будет во многом зависеть и от позиции наших международных партнеров. Понятно, что нам крайне важно удержать санкции против России. Они должны сохраняться для защиты интересов Украины как внутри государства, так и на межгосударственном уровне», – пояснил он.

Такая флегматичность резко контрастирует с настроением его заместителя – вице-спикера Ирины Геращенко, которая, по ее собственным словам, собралась обратиться к лидерам фракций Верховной Рады по этому вопросу уже в сентябре на первом согласительном совете.

«На оккупированных территориях, по кремлевскому плану, как в ноябре 2014 года готовятся к "выборам". Кремль ожидает (и не без оснований), что Верховная Рада в пылу предвыборных баталий уже не сможет пролонгировать закон, поэтому именно Украину обвинят в срыве политического блока и друзья Кремля в ЕС, мечтающих об отмене санкций, получат железобетонный аргумент. А боевики еще и проведут "выборы", в которых Кремль также обвинит Киев: мол, не может же регион быть без "власти", а Украина не пролонгировала закон и тем самым спровоцировала выборы на оккупированном Донбассе. Поэтому наши настоящие друзья и адвокаты из США, ЕС, из Вашингтона, Парижа, Берлина, Вены уже сейчас призывают украинских парламентариев проявить мудрость, государственную позицию и дать им важный козырь для продолжения санкций. Осенью парламент ждет тяжелая дискуссия по пролонгации закона. Голосование будет непростым и интересным и точно покажет, кто прилагает усилия для того, чтобы ЕС продлил санкции, а кто заинтересован в снятии санкций с России», – заявила вице-спикер.

Как это было в прошлом году


Примечательно, что, судя по применяемым эпитетам – «непростое голосование», «тяжелая дискуссия» и т.п., осенью нынешнего года в процессе дебатов вокруг закона об «особом статусе» Донбасса, вполне можно ожидать повторения истории прошлого года.

В прошлом году процесс продления закона «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» шел довольно интересно и занимательно. Накануне – 5 октября 2017 года – после бурных и бесплодных дискуссий, депутаты из фракций «Самопомощь» и «Батькивщина», а также представители партии «Свобода» и «Национальный корпус» надежно заблокировали президиум и сорвали голосование. Не помогли ни переговоры в кабинете спикера, ни угрозы, ни посулы. Не помог даже приезд в Раду президента Петра Порошенко. После взаимных обвинений в работе на Кремль обе стороны покинули зал. Кто именно работал на Кремль выяснить тогда так и не удалось…

А 6 октября депутаты Верховной Рады продемонстрировали весь набор методов парламентской борьбы в украинском их варианте, включая применение дымовых шашек в сессионном зале. «Этот законопроект об оккупации Украины, это законопроект о добровольной сдаче Украины. Это законопроект о том, чтобы тех, кто убивал и убивает украинских ребят, нужно отпустить и поблагодарит им, что они это делали. Это законопроект преступный», – прокомментировал тогда происходящее лидер фракции «Самопомощь» Олег Березюк.

О чем, собственно, сыр-бор?


Примечательно, что главные страсти закипели как раз вокруг продления срока действия Закона «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Как известно, по этому закону Украина должна неконтролируемой части Донецкой и Луганской областей массу вещей, и прежде всего – гарантированную амнистию и отсутствие дискриминации участникам событий (каких именно – понятно).

Кроме того, в ОРДЛО местным властям разрешается создавать отряды народной милиции из добровольцев, постоянно проживающих на этой территории (т.е. исключительно местных жителей). Многие усматривают в этом легализацию ныне существующих незаконных вооруженных формирований «ДНР» и «ЛНР». Впрочем, они должны работать по украинским законам. Руководители прокуратуры и судов в особых районах назначаются по особому порядку, предусматривающему согласие на назначение местных органов власти.

Те же местные власти «содействуют использованию русского и других языков в устной и письменной форме в сфере образования, средствах массовой информации, создают возможности для ее использования на госслужбе, в судопроизводстве, экономической и социальной жизни, при проведении культурных мероприятий». Учитывая доминирование русского языка в особых районах, по сути в них вводится особый статус русского языка. Более того. Закон прямо обещает содействие в развитии, усилении и углублении добрососедских отношений особых районов с России.

И здесь депутат Иван Винник, безусловно, в чем-то прав. Ведь согласно тому же закону о реинтеграции Россия признана государством-агрессором в отношении Украины, с которым Донбассу разрешено «развивать, углублять и усиливать».

Также, согласно закону, исключительно по инициативе местных властей особых районов правительство, министерства и другие органы власти Украины могут заключать договоры об экономическом и социальном развитии особых районов. В любом случае они обязаны реагировать на такие инициативы в течение 10 дней. Сама господдержка заключается в том, что вводится особый режим инвестиционной и хозяйственной деятельности для восстановления и развития территорий. Расходы на это закладываются в госбюджет отдельно, а их количество не может быть уменьшено даже при сокращении бюджетных назначений.

Все это хорошо показывает, почему продление срока действия данного закона вызвало такую бурю негативных эмоций как в сессионном зале Верховной Рады, так и за ее пределами.

Смысл совсем в другом


Но абсолютно правы и сторонники продления срока действия закона. За три года своего действия он так и не смог заработать, за четвертый дополнительный год – также. Причина банальна: надежды на выполнение главного требования – вывод из Украины «всех незаконных формирований, их военной техники, а также боевиков и наемников» – по-прежнему близки к нулю.

В принципе еще год назад шаг с продлением срока действия закона откровенно объяснила тогдашний заместитель руководителя фракции «Народный фронт» Виктория Сюмар. «Когда Украина возвращает себе контроль над украино-российской границей, когда оттуда будут выведены все незаконные вооруженные формирования и это должны проверить и подписать соответствующие бумаги и министр внутренних дел, и министр обороны, когда там будут работать украинские СМИ, украинские политические партии, украинская полиция – только при этих условиях Верховная Рада может подойти к возможности провозглашения выборов на Донбассе. В течение года все это сделать невозможно, поэтому этот закон – это просто дипломатический ход Украины, чтобы мы не были той стороной, которую Россия обвинит в срыве Минских договоренностей и будет добиваться в Европе снятия с себя санкций», – заявила она год назад.

За минувший с тех пор год не изменилось ровным счетом ничего. Но, скорее всего, это не помешает украинским парламентариям снова устроить в Верховной Раде характерное шоу. Тем более, выборы уже не за горами и нужно активно набирать баллы…

Донецкие Новости


Похожие публикации

Добавьте комментарий

 
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Наверх
maltepe escort kartal escort http://gncsesli.com manavgat escort tuzla escort Sincan escort porno izle ankara escort tГјrk porno ankara escort atasehir escort maltepe escort kartal escort umraniye escort kartal escort maltepe escort maltepe escort atasehir escort atasehir escort kartal escort ankara escort Ankara escort rus porno ankara escort ankara escort izmir escort izmir escort anadolu yakasД± escort escort porno escort bayan istanbul escort olgun dul bayanlar bedava jigolo profesyonel jigolo sitesi jigolo uyeligi jigolo sitesi jigolo arayan bayanlar istanbul jigolo sitesi jigolo sitesi jigolo ajansД± bahcesehir koltuk doseme